近期(qi)，國(guo)家出臺了一系列政策，積極推進海(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市的建(jian)(jian)設(she)(she)，在國(guo)家政策的支(zhi)持下，2015年(nian)和2016年(nian)，財(cai)政部、住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部、水利部組織開展(zhan)了海(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)設(she)(she)試點工作。根據(ju)競爭性評審(shen)，遷(qian)安(an)、白(bai)城(cheng)(cheng)(cheng)、鎮江(jiang)、嘉興、池(chi)州、廈門、萍鄉、濟南(nan)、鶴壁、武漢、常德、南(nan)寧(ning)、重慶(qing)、遂(sui)寧(ning)、貴安(an)新區(qu)和西咸新區(qu)等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市入選(xuan)批(pi)試點城(cheng)(cheng)(cheng)市，福州、珠海(hai)、寧(ning)波、大連、玉(yu)溪、深圳、上(shang)海(hai)、慶(qing)陽、西寧(ning)、固(gu)原、三亞、青島、天津、北京等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市入選(xuan)批(pi)試點城(cheng)(cheng)(cheng)市。目前，30個(ge)試點城(cheng)(cheng)(cheng)市正有序地開展(zhan)海(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)設(she)(she)，那么(me)(me)什么(me)(me)是海(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市?建(jian)(jian)設(she)(she)海(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市的意(yi)義(yi)又如(ru)何呢(ni)?

海綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種形(xing)象的(de)(de)(de)(de)比喻，簡(jian)而言之，是(shi)(shi)指城(cheng)市(shi)(shi)(shi)能夠像海綿(mian)(mian)一(yi)(yi)樣，在(zai)(zai)適應環(huan)(huan)境變化(hua)(hua)和(he)應對自(zi)然(ran)災害等(deng)方面(mian)具有(you)(you)良好的(de)(de)(de)(de)“彈性”。我(wo)們現在(zai)(zai)所(suo)說的(de)(de)(de)(de)海綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)特指雨(yu)水(shui)的(de)(de)(de)(de)綜合(he)管理(li)，其本(ben)(ben)質(zhi)是(shi)(shi)要科學地(di)(di)考慮城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生態(tai)(tai)需(xu)求并(bing)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)水(shui)循(xun)環(huan)(huan)過程，就是(shi)(shi)要讓水(shui)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)遷移、轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)和(he)轉(zhuan)(zhuan)換等(deng)活(huo)動中更加“自(zi)然(ran)”，下雨(yu)時下墊(dian)面(mian)能夠有(you)(you)效地(di)(di)吸水(shui)、蓄(xu)水(shui)、滲水(shui)、凈(jing)水(shui)，需(xu)要時又(you)可經(jing)適當(dang)的(de)(de)(de)(de)遷移和(he)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)作(zuo)用(yong)，將(jiang)蓄(xu)存(cun)的(de)(de)(de)(de)水(shui)“釋放”并(bing)加以利用(yong)。充分發(fa)揮原始(shi)地(di)(di)形(xing)地(di)(di)貌對墊(dian)面(mian)和(he)生態(tai)(tai)本(ben)(ben)底對雨(yu)水(shui)的(de)(de)(de)(de)滲透作(zuo)用(yong)，植(zhi)被、土(tu)壤、濕(shi)地(di)(di)等(deng)對水(shui)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)自(zi)然(ran)凈(jing)化(hua)(hua)作(zuo)用(yong)，通過自(zi)然(ran)和(he)人工相結合(he)的(de)(de)(de)(de)手段，使(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)對雨(yu)水(shui)具有(you)(you)吸收(shou)和(he)釋放的(de)(de)(de)(de)功能。海綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)提出的(de)(de)(de)(de)背(bei)景是(shi)(shi)改革開放以來，我(wo)國經(jing)濟高速發(fa)展，城(cheng)鎮化(hua)(hua)率(lv)也由1978年(nian)的(de)(de)(de)(de)17.92%提高到2015年(nian)的(de)(de)(de)(de)56.1%。城(cheng)鎮化(hua)(hua)在(zai)(zai)帶來經(jing)濟繁(fan)榮的(de)(de)(de)(de)同時，也帶來了一(yi)(yi)系(xi)列(lie)的(de)(de)(de)(de)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境問(wen)題。面(mian)對資(zi)源(yuan)約(yue)束趨緊、環(huan)(huan)境污染嚴重、生態(tai)(tai)系(xi)統退化(hua)(hua)等(deng)問(wen)題，《國家新型城(cheng)鎮化(hua)(hua)規(gui)劃(2014—2020)》明確提出，我(wo)國的(de)(de)(de)(de)城(cheng)鎮化(hua)(hua)進(jin)入以提升質(zhi)量為主的(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)型發(fa)展新階段，要大(da)力推進(jin)綠色城(cheng)鎮化(hua)(hua)。

城鎮(zhen)過度(du)開(kai)發(fa)(fa)(fa)造成(cheng)了(le)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)短缺、水(shui)(shui)(shui)污(wu)染嚴重、內(nei)澇(lao)災(zai)害(hai)頻發(fa)(fa)(fa)、生(sheng)(sheng)態(tai)環境惡(e)化(hua)等問(wen)(wen)題(ti)。這些年(nian)，城市建(jian)設(she)(she)中攔(lan)水(shui)(shui)(shui)造壩、毀林(lin)占田(tian)、開(kai)山斷(duan)水(shui)(shui)(shui)、填湖造地、河道(dao)加蓋版、明渠變陰溝(gou)等破(po)壞生(sheng)(sheng)態(tai)的(de)(de)現象比(bi)比(bi)皆是。隨著城鎮(zhen)化(hua)的(de)(de)日益(yi)發(fa)(fa)(fa)展，城市人(ren)口的(de)(de)不(bu)斷(duan)增(zeng)加，高聳林(lin)立的(de)(de)大樓(lou)使城市變成(cheng)了(le)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)森林(lin)，增(zeng)加了(le)熱島效應(ying)、雨(yu)島效應(ying)。建(jian)筑、道(dao)路、廣(guang)場等高強(qiang)度(du)建(jian)設(she)(she)導致下墊面(mian)(mian)過度(du)硬化(hua)，改變了(le)城市原有(you)的(de)(de)自然生(sheng)(sheng)態(tai)本(ben)底(di)和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)文特征(zheng)，改變了(le)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)徑(jing)流，水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)自然滯蓄能力銳減，使城市“大雨(yu)必澇(lao)、雨(yu)后即旱”。調(diao)查(cha)顯示(shi)，城市地區70%以(yi)上的(de)(de)降雨(yu)形成(cheng)徑(jing)流被排(pai)放。雨(yu)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)流失、徑(jing)流污(wu)染增(zeng)加、城市內(nei)澇(lao)災(zai)害(hai)頻發(fa)(fa)(fa)，嚴重影響了(le)人(ren)們生(sheng)(sheng)活和(he)(he)城市有(you)序運(yun)行。面(mian)(mian)對這一系列(lie)問(wen)(wen)題(ti)，海綿城市的(de)(de)理念和(he)(he)建(jian)設(she)(she)模式(shi)應(ying)運(yun)而生(sheng)(sheng)，合(he)理控制城市開(kai)發(fa)(fa)(fa)強(qiang)度(du)、轉變傳(chuan)統的(de)(de)粗狂(kuang)的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)(she)模式(shi)，走生(sheng)(sheng)態(tai)文明和(he)(he)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)道(dao)路成(cheng)為解(jie)決(jue)這些問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)一劑(ji)良藥。

建設海綿城市的意義

海綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)是一種城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新(xin)(xin)理(li)念(nian)、新(xin)(xin)方式(shi)(shi)和新(xin)(xin)模(mo)式(shi)(shi)。建設(she)(she)(she)(she)海綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)就是要轉變城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)傳(chuan)統(tong)的(de)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)模(mo)式(shi)(shi)，從粗(cu)放的(de)建設(she)(she)(she)(she)模(mo)式(shi)(shi)向生(sheng)態綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)文明的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)(shi)轉變。正如《國務院辦(ban)公廳關于推進海綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)(she)(she)的(de)指導(dao)意見》(國辦(ban)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)[2015]75號(hao))指出的(de)“海綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)是指通過加(jia)(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)建設(she)(she)(she)(she)管理(li)，充分發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)建筑(zhu)、道路和綠(lv)(lv)(lv)地(di)、水(shui)(shui)系等生(sheng)態系統(tong)對雨(yu)水(shui)(shui)的(de)吸納(na)、蓄(xu)滲(shen)和緩(huan)釋作用，有效控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)雨(yu)水(shui)(shui)徑流，實現(xian)(xian)(xian)自(zi)然(ran)積(ji)存、自(zi)然(ran)滲(shen)透、自(zi)然(ran)凈化(hua)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)(shi)”。傳(chuan)統(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)(she)(she)模(mo)式(shi)(shi)主要依靠管渠、泵站(zhan)等“灰(hui)色(se)(se)基礎設(she)(she)(she)(she)施”來組織排放徑流雨(yu)水(shui)(shui)，以“快速排除”和“末端集中”控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)為主要設(she)(she)(she)(she)計原則，而(er)海綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)則強(qiang)調優先(xian)利用植被(bei)草溝、雨(yu)水(shui)(shui)花園、生(sheng)物滯留池、下沉式(shi)(shi)綠(lv)(lv)(lv)地(di)等“綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)基礎設(she)(she)(she)(she)施”來組織排放徑流雨(yu)水(shui)(shui)，以“慢排緩(huan)釋”和“源頭分散”控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)為主要設(she)(she)(she)(she)計理(li)念(nian)，強(qiang)調采用低影響開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)念(nian)，合理(li)利用城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)雨(yu)洪資源，通過加(jia)(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)建設(she)(she)(she)(she)管理(li)，實現(xian)(xian)(xian)雨(yu)水(shui)(shui)徑流的(de)有效控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，從而(er)建立新(xin)(xin)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)(shi)，實現(xian)(xian)(xian)資源與環境的(de)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

海綿城市以建(jian)筑(zhu)與(yu)小(xiao)區(qu)、道(dao)路與(yu)廣場、公園與(yu)綠地(di)、湖泊水(shui)(shui)系(xi)(xi)等建(jian)設(she)為載體(ti)，通過滲、滯、蓄、凈(jing)、用(yong)、排(pai)等多種生(sheng)態(tai)化技術(shu)，實(shi)現對(dui)雨水(shui)(shui)的(de)自(zi)然(ran)(ran)積存(cun)、自(zi)然(ran)(ran)滲透、自(zi)然(ran)(ran)凈(jing)化功能。充分發(fa)揮建(jian)筑(zhu)、道(dao)路和綠地(di)、水(shui)(shui)系(xi)(xi)等生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)對(dui)雨水(shui)(shui)的(de)吸納、蓄滲和緩釋作用(yong)，綠色基礎設(she)施和灰(hui)色基礎設(she)施，實(shi)現雨水(shui)(shui)的(de)有序排(pai)放。

海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)落實生態(tai)文明建設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措。海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)，就是(shi)(shi)要(yao)保(bao)(bao)護城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)原(yuan)有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)河流(liu)、湖泊(bo)、濕(shi)地(di)、坑塘、溝渠等生態(tai)敏感區，發(fa)(fa)揮其海(hai)(hai)綿(mian)功(gong)能(neng)(neng);要(yao)結合(he)(he)綠色建筑、低影響開發(fa)(fa)以(yi)及綠色基礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，利用天(tian)然(ran)(ran)植被、土(tu)壤、微生物等凈化(hua)(hua)(hua)水(shui)質(zhi)，大限度地(di)減少(shao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)開發(fa)(fa)建設(she)(she)(she)行為對原(yuan)有生態(tai)環(huan)境造(zao)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)破壞(huai)，并逐(zhu)步(bu)恢(hui)復被破壞(huai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)。海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)方(fang)式。海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)強(qiang)調(diao)(diao)保(bao)(bao)護自(zi)然(ran)(ran)、師法(fa)自(zi)然(ran)(ran)、涵養水(shui)源、凈化(hua)(hua)(hua)水(shui)質(zhi)、調(diao)(diao)解(jie)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)小氣(qi)候、減少(shao)熱島效應;盡可能(neng)(neng)保(bao)(bao)留(liu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)空間，恢(hui)復生態(tai)多樣性，營造(zao)優美的(de)(de)(de)(de)(de)(de)景觀環(huan)境。海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)現了創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、協(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、開放發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新思路，是(shi)(shi)我國“穩增長、調(diao)(diao)結構(gou)、促改革、惠民(min)生”大政(zheng)方(fang)針的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)內容。海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)涉及房地(di)產、道路、園(yuan)林綠化(hua)(hua)(hua)、水(shui)體(ti)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)基礎設(she)(she)(she)施(shi)等城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)方(fang)面面，與新區建設(she)(she)(she)、舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)改造(zao)以(yi)及棚戶(hu)區改造(zao)密切相關，能(neng)(neng)夠城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)境，還可帶動環(huan)保(bao)(bao)、新材(cai)料(liao)、信息等相關產業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。通過(guo)海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和技術進(jin)步(bu)，包(bao)括調(diao)(diao)蓄、促滲(shen)技術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，水(shui)污染治(zhi)理行業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，以(yi)及相關產業(ye)新技術、新材(cai)料(liao)、新設(she)(she)(she)備、新工藝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)鼓勵各(ge)地(di)采用PPP模(mo)(mo)式、政(zheng)府(fu)購買(mai)服(fu)務等方(fang)式吸(xi)引(yin)社會(hui)資本投入，可發(fa)(fa)揮財政(zheng)資金(jin)撬動作用，將公益性項目(mu)和收益性項目(mu)配整合(he)(he)，吸(xi)引(yin)社會(hui)資本共同(tong)參(can)與城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)，有助于拉動投資、助力政(zheng)府(fu)和社會(hui)資本合(he)(he)作。總之，海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)即是(shi)(shi)健康城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模(mo)(mo)式，也是(shi)(shi)經濟(ji)和環(huan)境協(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)手段之一。

海綿城市的內涵

建設海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)就要有(you)“海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)體”。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)“海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)體”既包括河、湖、池、塘等(deng)(deng)(deng)水(shui)系，又包括植被草溝、綠色(se)屋頂(ding)、可(ke)(ke)滲透路面(mian)等(deng)(deng)(deng)。對(dui)海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)理解可(ke)(ke)以分為(wei)廣義的(de)和狹義的(de)兩個層(ceng)面(mian)。廣義講(jiang)，海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)是指山、水(shui)、林、田、湖這(zhe)一生(sheng)(sheng)(sheng)命共同體，這(zhe)些大海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)具有(you)良好的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態機(ji)能，能夠(gou)實現城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)自(zi)然循(xun)(xun)環、自(zi)然平(ping)衡和有(you)序發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。這(zhe)就要求城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建設要以保(bao)(bao)護(hu)自(zi)然生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)為(wei)前(qian)(qian)提(ti)，尊重自(zi)然、順應自(zi)然，保(bao)(bao)護(hu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態格局。海(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設先(xian)(xian)要對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)原(yuan)有(you)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態系統進(jin)行保(bao)(bao)護(hu)，尤(you)其(qi)(qi)是河流、湖泊、濕地(di)(di)、坑(keng)塘、溝渠等(deng)(deng)(deng)水(shui)敏感地(di)(di)區的(de)保(bao)(bao)護(hu)，大限度(du)地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)“山水(shui)林田湖”;其(qi)(qi)次對(dui)已(yi)經受(shou)到破(po)壞的(de)水(shui)體和其(qi)(qi)他自(zi)然環境(jing)(jing)進(jin)行生(sheng)(sheng)(sheng)態恢復和，維持城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)一定比例的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態空間;再有(you)在對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)行新的(de)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建設過程(cheng)中(zhong)要遵循(xun)(xun)低(di)影響開(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)原(yuan)則，合理控制開(kai)發(fa)(fa)(fa)強(qiang)度(du)，在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)保(bao)(bao)留足夠(gou)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態用地(di)(di)，遵循(xun)(xun)生(sheng)(sheng)(sheng)態優先(xian)(xian)的(de)原(yuan)則，將自(zi)然途徑與人(ren)工(gong)措(cuo)施相結合，控制城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)不透水(shui)面(mian)積(ji)比例，大限度(du)地(di)(di)減少對(dui)原(yuan)有(you)水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)的(de)破(po)壞，增加水(shui)域面(mian)積(ji)，雨(yu)水(shui)的(de)積(ji)存、滲透和凈化(hua)。在確(que)保(bao)(bao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)排水(shui)防澇的(de)前(qian)(qian)提(ti)下，充分利用雨(yu)水(shui)資源，保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)。

狹義講，海綿(mian)城市(shi)是(shi)指(zhi)分(fen)散的(de)、小規模(mo)源頭初期雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)控(kong)制(zhi)機制(zhi)與技術，又叫低影(ying)響開發(fa)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)統。雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進入市(shi)政管網前先(xian)要通(tong)過(guo)植被草溝(gou)、雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)花園(yuan)、透(tou)(tou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)鋪裝(zhuang)等(deng)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)調蓄凈(jing)(jing)化設(she)(she)施對(dui)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進行過(guo)濾和流(liu)(liu)量(liang)控(kong)制(zhi)，有效(xiao)降低雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)徑(jing)流(liu)(liu)，達到對(dui)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)徑(jing)流(liu)(liu)總(zong)量(liang)、峰(feng)值流(liu)(liu)量(liang)和徑(jing)流(liu)(liu)污(wu)染進行控(kong)制(zhi)的(de)目的(de)，使(shi)城市(shi)開發(fa)建設(she)(she)后的(de)自然水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文狀態盡量(liang)接近于開發(fa)前。研究成(cheng)果(guo)表明(ming)，屋(wu)頂綠化、雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)蓄滲、下凹(ao)式綠地、透(tou)(tou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)鋪裝(zhuang)地面、生物滯留(liu)池等(deng)低影(ying)響開發(fa)設(she)(she)施對(dui)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)徑(jing)流(liu)(liu)的(de)大小有一(yi)定的(de)影(ying)響，可以(yi)減(jian)少雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)徑(jing)流(liu)(liu)量(liang)，減(jian)少進入分(fen)流(liu)(liu)制(zhi)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管道(dao)和合流(liu)(liu)制(zhi)管道(dao)的(de)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)。大面積透(tou)(tou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)鋪裝(zhuang)及下凹(ao)式綠地等(deng)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)控(kong)制(zhi)和利用(yong)措(cuo)施對(dui)小區綜合徑(jing)流(liu)(liu)的(de)削減(jian)作用(yong)十分(fen)明(ming)顯(xian)，尤其(qi)在(zai)低重現期時效(xiao)果(guo)更明(ming)顯(xian);通(tong)過(guo)這些“小海綿(mian)”可以(yi)有效(xiao)地控(kong)制(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染，削減(jian)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)峰(feng)值流(liu)(liu)量(liang)，同時涵養(yang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源，補充城市(shi)地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循環，保護(hu)和恢(hui)復(fu)自然生態系(xi)統。源頭控(kong)制(zhi)的(de)措(cuo)施，在(zai)國(guo)內外(wai)具有廣(guang)泛的(de)應用(yong)，對(dui)初期雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)可以(yi)起到控(kong)制(zhi)污(wu)染、凈(jing)(jing)化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質的(de)作用(yong)，還可起到一(yi)定的(de)削峰(feng)、錯(cuo)峰(feng)作用(yong)。

為(wei)實(shi)現保障水(shui)(shui)(shui)(shui)、治理(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)環境、涵(han)(han)養水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態的(de)(de)(de)目標，我國提出了(le)“滲、滯、蓄、凈(jing)、用(yong)、排(pai)”的(de)(de)(de)海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)六字方針，轉變(bian)了(le)過去雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)要快排(pai)、及時排(pai)、就近(jin)排(pai)、速排(pai)干的(de)(de)(de)工(gong)程排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)思路，使雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管理(li)邁(mai)向綜合(he)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)、生(sheng)(sheng)態排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)新階(jie)段(duan)。隨著海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)理(li)念的(de)(de)(de)深(shen)入和(he)試點(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)示范的(de)(de)(de)進展(zhan)，海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)概(gai)念和(he)內涵(han)(han)也發(fa)生(sheng)(sheng)了(le)變(bian)化(hua)，向廣度和(he)深(shen)度延伸(shen)。“小(xiao)(xiao)雨(yu)不(bu)(bu)積(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)、大雨(yu)不(bu)(bu)內澇(lao)、水(shui)(shui)(shui)(shui)體不(bu)(bu)黑臭、熱島(dao)有緩(huan)解(jie)”已成為(wei)業(ye)內和(he)全(quan)社會的(de)(de)(de)廣泛(fan)共識，以保障水(shui)(shui)(shui)(shui)、治理(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)環境、涵(han)(han)養水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態為(wei)目標的(de)(de)(de)海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)正在全(quan)國轟(hong)轟(hong)烈烈地展(zhan)開。海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)已從雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)源(yuan)頭減控發(fa)展(zhan)為(wei)綜合(he)治水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)國家戰略。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)問題非常復雜，既相互關聯，又自成系(xi)統(tong)(tong)，海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)將這(zhe)些子系(xi)統(tong)(tong)整合(he)起來，綜合(he)考慮解(jie)決城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)內澇(lao)、水(shui)(shui)(shui)(shui)環境污(wu)(wu)染、水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)利用(yong)和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態保護的(de)(de)(de)佳方案。因此(ci)，海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)和(he)目前政(zheng)(zheng)府大力推(tui)進的(de)(de)(de)黑臭河(he)整治、排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)防澇(lao)、水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)利用(yong)和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態保護結合(he)起來，是一(yi)項復雜的(de)(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)工(gong)程，涉(she)及到(dao)排(pai)入河(he)道(dao)(dao)的(de)(de)(de)出口、污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)截留(liu)干管、市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)及小(xiao)(xiao)區(qu)管網收集系(xi)統(tong)(tong)、污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)、再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)等(deng)等(deng)。由此(ci)可見，海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)內容涉(she)及城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)的(de)(de)(de)很多方面，除了(le)在建筑與小(xiao)(xiao)區(qu)、道(dao)(dao)路與廣場、公園與綠(lv)地采(cai)取(qu)源(yuan)頭控制(zhi)的(de)(de)(de)措施外，還涉(she)及市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)基礎(chu)設(she)施的(de)(de)(de)建設(she)、改(gai)造和(he)優化(hua)。無論采(cai)取(qu)何種“滲透、滯流、蓄存(cun)、凈(jing)化(hua)、利用(yong)、排(pai)放(fang)”手段(duan)和(he)措施，目的(de)(de)(de)都是緩(huan)解(jie)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)內澇(lao)、控制(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)體污(wu)(wu)染、提高雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)利用(yong)率，實(shi)現城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)可持續發(fa)展(zhan)。