銀(yin)川(chuan)(chuan)市坐享“塞上湖城(cheng)”美譽，但多年(nian)平(ping)均降雨(yu)(yu)量僅180.94毫(hao)米(mi)，多年(nian)平(ping)均蒸(zheng)發量1584.9毫(hao)米(mi)，屬于降雨(yu)(yu)量少(shao)蒸(zheng)發量多的(de)西(xi)北(bei)干旱城(cheng)市。同時，銀(yin)川(chuan)(chuan)季(ji)節性洪澇(lao)災害頻發，嚴(yan)重影響市民(min)的(de)正(zheng)常生活。作為西(xi)北(bei)地區重要城(cheng)市，銀(yin)川(chuan)(chuan)市傳(chuan)統建(jian)設(she)模式體量大(da)，僅靠(kao)單一、粗放的(de)建(jian)設(she)措(cuo)施難以維(wei)持長遠(yuan)發展(zhan)，“海綿城(cheng)市”的(de)規劃建(jian)設(she)迫在(zai)眉(mei)睫(jie)。

2月6日，記(ji)者(zhe)獲悉，編制歷時近一(yi)年的《銀(yin)(yin)(yin)川市(shi)海(hai)綿(mian)城市(shi)專(zhuan)項規劃(hua)（2016-2030）》已獲銀(yin)(yin)(yin)川市(shi)政(zheng)府專(zhuan)題會原(yuan)則性通(tong)過(guo)，意(yi)味著(zhu)銀(yin)(yin)(yin)川將(jiang)通(tong)過(guo)城市(shi)植被(bei)、濕(shi)地、坑(keng)塘、溪流的保存和，減少城市(shi)熱島(dao)效應(ying)，人居環境(jing)將(jiang)得到極大。未來，房前屋后各(ge)類雨水花(hua)園、綠(lv)色陽(yang)臺、微型濕(shi)地、屋頂菜園的規劃(hua)建(jian)設，將(jiang)為(wei)銀(yin)(yin)(yin)川搭建(jian)宜居舒適的“海(hai)綿(mian)社(she)區(qu)”“海(hai)綿(mian)廣場”“海(hai)綿(mian)公園”，每(mei)一(yi)個銀(yin)(yin)(yin)川人都會成為(wei)“海(hai)綿(mian)城市(shi)”的受益(yi)者(zhe)。

“海綿”化迫在眉睫

2016年7月24日，銀川市區累(lei)計(ji)降雨(yu)量49.3毫米，15處市區主干道路路段出(chu)現積水(shui)，嚴重影響市民出(chu)行。

銀川城(cheng)市防洪(hong)等級在國(guo)家防洪(hong)標準中屬于二(er)等。如何利用好(hao)現有生態要素和排洪(hong)體(ti)系，緩解(jie)日益突出(chu)的(de)水問題(ti)、水資源問題(ti)、水環境問題(ti)，成(cheng)了銀川人共同面臨的(de)問題(ti)。

建設“海綿城(cheng)(cheng)市(shi)”已經迫在(zai)眉睫。何(he)為海綿城(cheng)(cheng)市(shi)？海綿城(cheng)(cheng)市(shi)是新一代(dai)城(cheng)(cheng)市(shi)雨洪管理概念(nian)，是指城(cheng)(cheng)市(shi)在(zai)適(shi)應(ying)環境變化和應(ying)對(dui)雨水(shui)(shui)帶(dai)來的(de)自然災害等方面具有良好的(de)“彈性(xing)”，也可稱之為“水(shui)(shui)彈性(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)”，即下雨時(shi)吸水(shui)(shui)、蓄(xu)水(shui)(shui)、滲水(shui)(shui)、凈水(shui)(shui)，需要時(shi)將蓄(xu)存的(de)水(shui)(shui)“釋放(fang)”并加以利用。

規劃六大功能區域

據介紹，規劃按(an)照“西(xi)防水(shui)(shui)(shui)、中理水(shui)(shui)(shui)、東治水(shui)(shui)(shui)，留(liu)住(zhu)天上(shang)水(shui)(shui)(shui)，用(yong)好黃河水(shui)(shui)(shui)，保(bao)護(hu)地(di)下水(shui)(shui)(shui)，多元(yuan)利用(yong)中水(shui)(shui)(shui)”的舉措，從城(cheng)市(shi)生(sheng)態層面，將海(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)功(gong)能(neng)分(fen)區(qu)(qu)分(fen)為6類，即海(hai)綿(mian)(mian)生(sheng)態保(bao)育區(qu)(qu)、海(hai)綿(mian)(mian)生(sheng)態涵養區(qu)(qu)、海(hai)綿(mian)(mian)生(sheng)態緩沖區(qu)(qu)、海(hai)綿(mian)(mian)功(gong)能(neng)提升區(qu)(qu)、海(hai)綿(mian)(mian)功(gong)能(neng)強化區(qu)(qu)、海(hai)綿(mian)(mian)功(gong)能(neng)優化區(qu)(qu)。

綜合考慮生態(tai)空間(jian)布局、用地(di)功能布局和(he)排水(shui)(shui)規劃，研究人員劃定了海綿城(cheng)市規劃分區(qu)(qu)，確定了德勝組(zu)團(tuan)、興慶(qing)區(qu)(qu)西(xi)北(bei)部(bu)(bu)、興慶(qing)區(qu)(qu)東(dong)部(bu)(bu)、望遠組(zu)團(tuan)、金鳳區(qu)(qu)東(dong)北(bei)部(bu)(bu)、金鳳區(qu)(qu)中(zhong)(zhong)北(bei)部(bu)(bu)、金鳳區(qu)(qu)南(nan)部(bu)(bu)、西(xi)夏(xia)區(qu)(qu)北(bei)部(bu)(bu)、西(xi)夏(xia)區(qu)(qu)中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)、西(xi)夏(xia)區(qu)(qu)南(nan)部(bu)(bu)在內的10個(ge)分區(qu)(qu)。這10個(ge)分區(qu)(qu)也同時被確定為十(shi)大徑流(liu)污染控制區(qu)(qu)，未(wei)來雨(yu)(yu)水(shui)(shui)資源將(jiang)通過這十(shi)大分區(qu)(qu)得到(dao)有效、可持(chi)續(xu)的利(li)用。這些(xie)區(qu)(qu)域(yu)將(jiang)結(jie)合“三(san)舊”改造，新、改、擴建(jian)項目(mu)達到(dao)“海綿性指(zhi)標”要求(qiu)，通過公園綠地(di)建(jian)設(she)，增加(jia)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)蓄、滯空間(jian)。同時，這些(xie)區(qu)(qu)域(yu)將(jiang)陸續(xu)完(wan)善排水(shui)(shui)次支管網、新建(jian)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)泵(beng)站和(he)污水(shui)(shui)泵(beng)站，完(wan)善溝渠整治，逐漸緩解排水(shui)(shui)現狀。

選取3個啟動片區

按規(gui)劃在(zai)西夏(xia)、金鳳及興慶3個行政區(qu)分別選取了3個片區(qu)，作為海綿城市近期建設的啟動區(qu)，啟動面積(ji)達到(dao)37.16平(ping)方公(gong)里(li)。

西夏區啟(qi)動區，面(mian)積(ji)約10.95平方(fang)公里，以麗子園南(nan)街為界分(fen)為東西兩個(ge)片區。通過新、改、擴建項目，未來幾年這一(yi)片區年徑流總(zong)量將(jiang)(jiang)控制在85%。西夏區啟(qi)動區的開發(fa)強度較低(di)，尤其是北(bei)京西路以北(bei)地塊(kuai)尚待開發(fa)，未來將(jiang)(jiang)按(an)照新建區，優先保護(hu)自然生態基礎(chu)，將(jiang)(jiang)海(hai)綿城市開發(fa)建設理念(nian)融入規劃(hua)、設計中。

金鳳(feng)區(qu)(qu)(qu)啟(qi)動(dong)區(qu)(qu)(qu)，面積約15.25平(ping)方公里，分為(wei)4個子片區(qu)(qu)(qu)。未來(lai)將(jiang)(jiang)通過城(cheng)市植被、濕(shi)地、坑塘、溪流(liu)的保存和(he)(he)，將(jiang)(jiang)年徑流(liu)總量控制(zhi)目標控制(zhi)在85%～90%。唐徠渠以(yi)(yi)東，親水南(nan)大街以(yi)(yi)西(xi)，賀蘭山中路以(yi)(yi)南(nan)，長城(cheng)中路以(yi)(yi)北地塊(kuai)和(he)(he)寶湖(hu)及周邊居住區(qu)(qu)(qu)，將(jiang)(jiang)成為(wei)啟(qi)動(dong)區(qu)(qu)(qu) 建設規劃。

興慶區(qu)(qu)啟動區(qu)(qu)，面積約10.96平方公里，分(fen)為6個(ge)子(zi)片區(qu)(qu)。未來(lai)將通過增(zeng)強截污納管、分(fen)流改造、低影響開發建設和河道生態，將年徑流總(zong)量目標控制在70%～90%。唐(tang)徠(lai)渠(qu)以東，民(min)族北(bei)街以西(xi)，長城(cheng)東路(lu)以北(bei)，賀蘭山路(lu)一南，屬于興慶區(qu)(qu)西(xi)部海綿(mian)性(xing)能較差的老城(cheng)區(qu)(qu)，未來(lai)將是舊城(cheng)改造的 實施區(qu)(qu)域。

選(xuan)定一批規劃建設示范區

按規劃將(jiang)舊城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)和新城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)部分區(qu)(qu)域，以(yi)及歐陸(lu)經(jing)典(dian)小(xiao)區(qu)(qu)、鳳凰公園(yuan)、麗子園(yuan)路，確(que)定為海綿城(cheng)(cheng)市規劃建設示范區(qu)(qu)。

研究人員將舊城區(qu)海(hai)綿城市示范(fan)區(qu)選在興(xing)慶區(qu)中部(bu)，位于(yu)鳳凰(huang)街(jie)以(yi)東(dong)，湖(hu)濱西(xi)街(jie)以(yi)南，進寧街(jie)以(yi)西(xi)，新(xin)華西(xi)街(jie)以(yi)北，約91.8公頃。這一片區(qu)將通(tong)過建(jian)設(she)透水鋪裝(zhuang)、綠色屋頂、雨(yu)水花園、下(xia)凹式綠地(di)達到海(hai)綿城市建(jian)設(she)指標。區(qu)域內上世紀六、七(qi)十年代建(jian)設(she)的(de)排(pai)(pai)水管道仍(reng)在使用中，陳舊的(de)排(pai)(pai)水系統將得到統一改造。

新城區(qu)海(hai)(hai)綿城市示范(fan)區(qu)選在金(jin)鳳區(qu)中部(bu)，位于親水大街以(yi)(yi)(yi)東，賀蘭山中路以(yi)(yi)(yi)南，正源北街以(yi)(yi)(yi)西(xi)，北京中路以(yi)(yi)(yi)北，面積約(yue)500公頃。這一示范(fan)區(qu)未(wei)來將(jiang)規劃(hua)新建(jian)雨水系(xi)統(tong)。研究人員以(yi)(yi)(yi)金(jin)鳳區(qu)歐陸經典花(hua)園為(wei)例，規劃(hua)了生(sheng)態型(xing)雨水口、下沉綠地、透水鋪(pu)裝、雨水花(hua)園等設計(ji)，這些(xie)規劃(hua)為(wei)小(xiao)區(qu)營(ying)造了舒適、有彈性(xing)的海(hai)(hai)綿體。

海(hai)綿型綠地與廣場(chang)(chang)(chang)主要(yao)分布(bu)在興(xing)慶區、金(jin)鳳區和西夏區，計(ji)劃到2020年(nian)改造(zao)公園7座，新建公園3座，改造(zao)廣場(chang)(chang)(chang)一處，這些海(hai)綿型綠地廣場(chang)(chang)(chang)將成為(wei)城(cheng)市重(zhong)要(yao)的吸水(shui)蓄水(shui)片區。