“近(jin)幾年，只要雨(yu)勢稍大(da)，積水就成家常便(bian)飯，隨隨便(bian)便(bian)就能(neng)沒過腳(jiao)脖子。”在河南省(sheng)新鄉市，家住牧野(ye)區的居民張衛(wei)華說出(chu)了許多市民的感受(shou)。
    7月9日凌晨(chen)，一(yi)場大暴(bao)(bao)雨突(tu)襲(xi)新鄉(xiang)，短(duan)短(duan)8小時即造成部分地區嚴重內(nei)澇，積(ji)水深(shen)處轎車一(yi)半車身被泡。雖然新鄉(xiang)市(shi)立即啟動一(yi)級應急(ji)機制，全市(shi)各部門(men)落實(shi)分級負(fu)責、部門(men)負(fu)責、技術負(fu)責、崗(gang)位(wei)負(fu)責，將(jiang)防汛(xun)工(gong)作職責分解到(dao)點位(wei)，落實(shi)到(dao)每一(yi)個“戰斗位(wei)”。兩天時間內(nei)，“積(ji)水基本(ben)退去，交(jiao)通電力基本(ben)恢(hui)復正常，生活生產正在(zai)恢(hui)復”。但由此(ci)暴(bao)(bao)露(lu)出的城市(shi)排水系統問題，讓人(ren)們深(shen)深(shen)感受到(dao)突(tu)破(po)內(nei)澇困局亟須“海(hai)綿城市(shi)”。

“先地上，后(hou)地下”的城市建設模式改變
    為什(shen)么同樣(yang)的(de)降雨量，幾十年前不會積水(shui)，現在就會出現內澇？而(er)且，現在的(de)地下排(pai)水(shui)管網能力要(yao)比以前強(qiang)大。為了(le)整治雨后積水(shui)，新鄉市幾乎每年都會采取相關(guan)措施，但想要(yao)避免的(de)問題依然如(ru)期而(er)。
    記者調查發現，由于(yu)“先地(di)上(shang)，后地(di)下(xia)”的(de)城市(shi)建(jian)設模式，造成(cheng)排水(shui)系統不達標(biao)，再加上(shang)管(guan)(guan)理(li)不善、老化(hua)失修、管(guan)(guan)網淤塞等問題，整個內(nei)澇防治體系與現代化(hua)的(de)城市(shi)發展需求極不匹配。
    “先地(di)上(shang)，后地(di)下”的城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設模(mo)式(shi)已經嚴重落伍，城(cheng)(cheng)市(shi)擴容不能(neng)忽視地(di)下建(jian)設。
    城(cheng)市(shi)的主要地區(qu)被水(shui)(shui)泥建(jian)筑覆(fu)蓋，形成(cheng)一個(ge)大的不(bu)透水(shui)(shui)層，雨水(shui)(shui)既不(bu)能(neng)進入河流(liu)湖泊，又不(bu)能(neng)滲入地下，無路可(ke)走，無處(chu)藏身，結果轉化成(cheng)地表(biao)徑流(liu)，形成(cheng)城(cheng)市(shi)洪水(shui)(shui)。
    “這次內澇帶給我們的深刻教訓，一(yi)座(zuo)城市的優(you)劣不能只看地(di)表，更要看地(di)下。”新鄉市有關(guan)領(ling)導告訴記者，轉變發(fa)展理念是根本，對于城市開發(fa)的新區，推進“先地(di)下，后地(di)上”的開發(fa)模式。
    “排(pai)洪建(jian)設歷史(shi)欠賬比較大，想要從根本上改變現狀還需要多方(fang)努力。”新鄉(xiang)市住(zhu)建(jian)委工作人員告訴記者，老城區的(de)地下排(pai)水管網的(de)改造是(shi)十分(fen)艱難(nan)的(de)任務。
    城(cheng)市(shi)雨(yu)水排除是一個(ge)復雜(za)的(de)(de)系統，涉(she)及技術、管(guan)理、體制等眾多方面。造(zao)成(cheng)部分城(cheng)市(shi)嚴重內澇(lao)的(de)(de)主要原因，是暴雨(yu)強度超(chao)過了排水的(de)(de)一般能力。
    “末端治理”轉(zhuan)向“源頭治理”
    大暴雨后，新鄉(xiang)市(shi)可(ke)以(yi)說(shuo)是靠一場“人民戰爭(zheng)”，戰勝(sheng)了可(ke)能(neng)發生的(de)水災。
    但(dan)人(ren)防不如(ru)技防。告別內(nei)澇(lao)，既要有應急之計，更(geng)呼喚有長久之策(ce)。而打造(zao)“海綿城(cheng)市”提(ti)供(gong)了(le)一種從(cong)“末端治理(li)”轉(zhuan)向“源頭治理(li)”的新思路(lu)，實(shi)現智慧治水(shui)，或是破解內(nei)澇(lao)困局(ju)的出路(lu)。
    國務院辦公廳去年10月印發(fa)《關于推進海綿城市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)指(zhi)導意見(jian)》，提出通過“海綿城市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)，綜合采取“滲、滯(zhi)、蓄、凈、用(yong)(yong)、排”等措(cuo)施(shi)，大(da)限(xian)度地減少城市(shi)(shi)開發(fa)建(jian)設(she)(she)對(dui)生態環境的(de)影響。將70％的(de)降雨就地消納(na)和(he)利用(yong)(yong)。“小雨不積水、大(da)雨不內澇、水體不黑臭、熱島(dao)有緩解”是指(zhi)導意見(jian)勾畫出的(de)未來生態型城市(shi)(shi)圖景。

此次的暴雨(yu)事件，恰(qia)恰(qia)證明了海(hai)綿(mian)城市建設的必要性和迫切性。
    “為避免‘逢雨看海’，河(he)南(nan)(nan)已(yi)經鋪開海綿城市建(jian)設，并排出施工表。通過海綿城市建(jian)設，今后將(jiang)有70%的降雨被就(jiu)地消納和利用(yong)。”河(he)南(nan)(nan)省(sheng)住房和城鄉(xiang)建(jian)設廳副廳長(chang)郭風春在接受記(ji)者(zhe)采訪時說。