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　今年入夏以來，多地發生暴雨引(yin)發洪澇(lao)(lao)災(zai)害(hai)，在人口集中(zhong)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市，內澇(lao)(lao)已經不足(zu)為奇，各大城(cheng)(cheng)市輪番上演“城(cheng)(cheng)市看海”的(de)(de)景象。強(qiang)降雨天(tian)氣(qi)增多的(de)(de)氣(qi)候原因(yin)主要(yao)是(shi)全球變暖(nuan)，導致東部(bu)強(qiang)降水的(de)(de)趨(qu)勢增多，大暴雨增多。城(cheng)(cheng)市熱島、大氣(qi)污染物和高樓(lou)大廈群(qun)等(deng)影響(xiang)，導致城(cheng)(cheng)市雨島效應。海綿城(cheng)(cheng)市目的(de)(de)是(shi)減少(shao)城(cheng)(cheng)市內澇(lao)(lao)問題，但建議應回歸問題導向，避免過度工程(cheng)化(hua)、盲從(cong)化(hua)、雷同化(hua)和景觀化(hua)的(de)(de)問題。
　　
　　2016年夏，隨著(zhu)各(ge)地進(jin)入雨季，武漢(han)、南京、北(bei)京、西安等城(cheng)市(shi)暴(bao)雨如(ru)注，又輪番上演“城(cheng)市(shi)看海”的景象。
　　
　　逢(feng)雨必澇已成通病。根據住建部(bu)的(de)統計，2008年2010年，全國有(you)60%以上(shang)的(de)城(cheng)市發生過不同程(cheng)度的(de)洪澇，其(qi)中有(you)近(jin)140個城(cheng)市洪澇災(zai)害超過3次(ci)以上(shang)。
　　
　　究其原因，全球變暖使得暴雨增多趨強，過去粗放型的城市(shi)化(hua)建設又使得城市(shi)的內(nei)澇、洪水災害風(feng)險(xian)明顯上升。
　　
　　不(bu)過，即便是能(neng)增強城市防洪排澇能(neng)力(li)的“海綿城市”，在(zai)實際(ji)過程中(zhong)出現的一些問題，讓們開始擔心，能(neng)否達到應(ying)有的效果。

     一天下了(le)一年的雨(yu)
　　
　　要論(lun)強(qiang)降雨天氣(qi)增多(duo)的氣(qi)候原因，全球氣(qi)候變暖(nuan)當其(qi)沖。
　　
　　據南京水(shui)利科學研究院院長、工(gong)程(cheng)院院士張建云(yun)介紹，全球變暖一(yi)方(fang)面導致(zhi)水(shui)文(wen)循(xun)環(huan)過程(cheng)加快，海洋蒸發增加；另(ling)一(yi)方(fang)面大(da)氣本身的含水(shui)量增加（溫度每升(sheng)高(gao)1℃，大(da)氣含水(shui)量可提高(gao)約1%）。
　　
　　由于大(da)氣溫(wen)度(du)上(shang)升，大(da)氣的持水(shui)能力增強，需要更多的水(shui)汽，大(da)氣才能達到飽(bao)和，形成降水(shui)條件(jian)。由于空(kong)氣中水(shui)分較大(da)，一旦發生降水(shui)，降雨強度(du)就會比以(yi)往大(da)。此外，潮濕和溫(wen)暖的大(da)氣穩定性(xing)較差，易形成暴雨過(guo)程。
　　
　　在(zai)始(shi)于2014年、結束(shu)于2016年5月(yue)的(de)厄爾尼諾事(shi)件(jian)的(de)作(zuo)用下，今年上半(ban)年全球遭(zao)遇創紀(ji)(ji)錄的(de)高溫(wen)(wen)天氣。根據(ju)WMO（世界氣象(xiang)組織）的(de)統計數據(ju)，2016年6月(yue)是陸地和海(hai)洋連續創高溫(wen)(wen)紀(ji)(ji)錄的(de)第(di)(di)14個月(yue)，也(ye)是溫(wen)(wen)度(du)持續超過20世紀(ji)(ji)的(de)平(ping)均水(shui)平(ping)的(de)第(di)(di)378個月(yue)。
　　
　　“又一(yi)(yi)個(ge)月，再創歷史新(xin)高。接下來仍然是一(yi)(yi)個(ge)月又一(yi)(yi)個(ge)月的(de)再創新(xin)高。受2015/2016強厄爾尼(ni)諾(nuo)現象的(de)影響，長(chang)達(da)數(shu)十年(nian)的(de)氣候變(bian)化趨勢正達(da)到新(xin)高潮(chao)。”WMO秘書(shu)長(chang)佩蒂(di)瑞·塔拉(la)斯(si)（PetteriTaalas）說(shuo)。
　　
　　科(ke)學院(yuan)大氣(qi)物理(li)研究(jiu)所特聘(pin)研究(jiu)員黃剛稱，隨著溫(wen)室氣(qi)體增(zeng)加，全(quan)球(qiu)大氣(qi)增(zeng)溫(wen)相對均勻；而降雨(yu)響應(ying)的空間分布極不(bu)均勻，有的地(di)區降雨(yu)增(zeng)加，有的地(di)區降雨(yu)減少，模式之(zhi)間的差異也很大。
　　
　　2016年(nian)6月，世界各地(di)的降(jiang)雨情況(kuang)差異(yi)頗大(da)。美國中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)、西(xi)(xi)班牙、哥倫比亞北(bei)部(bu)、巴西(xi)(xi)東(dong)北(bei)部(bu)、智利(li)、阿根廷南部(bu)，以及俄(e)羅斯中(zhong)部(bu)部(bu)分(fen)地(di)區都比往年(nian)要(yao)干旱(han)。而阿根廷北(bei)部(bu)、歐洲北(bei)部(bu)和中(zhong)部(bu)、澳(ao)大(da)利(li)亞大(da)部(bu)分(fen)地(di)區，以及亞洲的中(zhong)部(bu)和南部(bu)的降(jiang)水(shui)都超過了正常水(shui)平(ping)。
　　
　　對的影響(xiang)是降(jiang)水(shui)(shui)增多。今年初到7月(yue)4日，國內降(jiang)水(shui)(shui)量超過平均水(shui)(shui)平21.2％。國家氣(qi)象(xiang)局的監(jian)測數據顯示，南(nan)方在3月(yue)21日進(jin)入汛(xun)期(qi)，比往年提早了16天，150多個縣降(jiang)水(shui)(shui)超過往年，300多條(tiao)河流(liu)的水(shui)(shui)位(wei)超過警示標志。
　　
　　黃剛稱，從全球變暖(nuan)(nuan)規(gui)律上來說，對(dui)于東部強降(jiang)水的(de)(de)(de)趨勢是增(zeng)多的(de)(de)(de)，小降(jiang)雨(yu)減少，大(da)暴雨(yu)增(zeng)多。在北(bei)方地區甚是一次兩(liang)次大(da)暴雨(yu)過程就把全年大(da)部分(fen)的(de)(de)(de)雨(yu)下完了。新的(de)(de)(de)IPCC研(yan)究報告也表明(ming)，全球變暖(nuan)(nuan)對(dui)北(bei)半球中(zhong)高緯度的(de)(de)(de)降(jiang)水有增(zeng)強的(de)(de)(de)作用(yong)。
　　
　　于是，多個城市都遭遇(yu)了(le)“一(yi)天下(xia)了(le)一(yi)年(nian)的雨(yu)”現象。例(li)如從(cong)7月18日20時到19日17時30分，河南省林州市東馬鞍(an)降雨(yu)量高達(da)679.5毫米，而豫北年(nian)平均降雨(yu)量僅為600毫米左右，也就是說此區域在不到一(yi)天內下(xia)了(le)一(yi)年(nian)的雨(yu)量。
　　
　　黃(huang)剛(gang)還提(ti)醒，厄爾(er)尼諾(nuo)加上隨后的(de)印度洋的(de)“充(chong)放(fang)電”效應，在全球變暖的(de)情況下引(yin)起的(de)災(zai)害性事件會更強，對我(wo)國(guo)的(de)影響可(ke)能更大(da)。熱(re)帶印度洋海溫增暖會導致西北太平洋反氣旋(xuan)異常，終造成(cheng)我(wo)國(guo)初夏的(de)江淮流域的(de)降水增多，以及隨后我(wo)國(guo)南(nan)方地區7月(yue)下旬到8月(yue)上旬的(de)高(gao)溫少雨(yu)、東北低溫多雨(yu)和江南(nan)晚夏高(gao)溫熱(re)浪的(de)頻發。
　　
　　城市化(hua)帶來(lai)雨島效應
　　
　　對于城(cheng)市來說，除了全球變暖，自身的熱島(dao)效應進一(yi)步(bu)增強了城(cheng)市的變暖。
　　
　　研(yan)究表明(ming)，的(de)城(cheng)(cheng)市化(hua)在近幾十年變(bian)暖(nuan)中的(de)貢獻占(zhan)1/5～1/3，明(ming)顯且不容(rong)忽視，并且的(de)城(cheng)(cheng)市化(hua)對變(bian)暖(nuan)的(de)貢獻明(ming)顯高于發達國家。特(te)別是20世紀50年代(dai)到80年代(dai)，城(cheng)(cheng)市熱島的(de)增暖(nuan)在城(cheng)(cheng)市變(bian)暖(nuan)中起主導(dao)作用，占(zhan)變(bian)暖(nuan)的(de)80%左右。
　　
　　再加上城(cheng)市大(da)氣污染物上升，產(chan)生凝結核增應，增加城(cheng)區的(de)(de)降(jiang)雨幾(ji)率(lv)和強度；暖濕(shi)空氣在運動過(guo)程(cheng)中，遇到高樓大(da)廈群，有一定地形爬升作用，暖濕(shi)空氣上升冷卻，增加降(jiang)雨的(de)(de)可能性。
　　
　　“三管(guan)”齊下，就出現了城(cheng)市(shi)市(shi)區降雨強(qiang)(qiang)度和頻率高(gao)于郊區的(de)(de)現象，即城(cheng)市(shi)的(de)(de)雨島效應。以上海(hai)(hai)為例，工程院院士丁(ding)一匯等人(ren)通(tong)過對上海(hai)(hai)34年小時強(qiang)(qiang)降水事件(jian)的(de)(de)變化(hua)趨(qu)勢分析(xi)發現，上海(hai)(hai)的(de)(de)強(qiang)(qiang)降水事件(jian)更集中于城(cheng)區與近(jin)郊。
　　
　　“城鎮化的(de)快(kuai)速發展(zhan)，導致流域下墊面的(de)劇(ju)烈(lie)變化，直接影(ying)響到流域的(de)產匯流規律和洪水的(de)調節(jie)作用，將增加城市洪澇災害的(de)風險。”張(zhang)建(jian)云說(shuo)。
　　
　　城(cheng)市化(hua)的(de)(de)結果(guo)使地面(mian)變成了(le)不透水(shui)表面(mian)，路(lu)面(mian)、屋頂雨(yu)水(shui)或融雪無法滲入地下(xia)，降水(shui)損失水(shui)量(liang)減少，徑(jing)(jing)(jing)流(liu)系數明顯提(ti)高(gao)(gao)，變成徑(jing)(jing)(jing)流(liu)的(de)(de)降水(shui)量(liang)增多。同時(shi)，水(shui)流(liu)在地表的(de)(de)匯流(liu)歷(li)時(shi)和滯后時(shi)間大(da)大(da)縮(suo)短，地表徑(jing)(jing)(jing)流(liu)過程峰高(gao)(gao)量(liang)大(da)。
　　
　　另外(wai)，城市(shi)擴張導致耕(geng)地(di)(di)、林地(di)(di)大量減(jian)少(shao)，濕(shi)地(di)(di)、水域(yu)衰減(jian)或(huo)破(po)碎化，水量調蓄能(neng)力(li)降低，洪水長驅直入，導致城區洪澇嚴重。以(yi)武漢(han)為(wei)例，1949年以(yi)來城市(shi)建設面積擴大200平(ping)方公(gong)(gong)里，湖(hu)(hu)泊面積減(jian)少(shao)230平(ping)方公(gong)(gong)里，城進湖(hu)(hu)退、填湖(hu)(hu)致災，2016年洪澇“教訓(xun)深刻”。
　　
　　城(cheng)市(shi)排(pai)水(shui)(shui)(shui)方式和格局被城(cheng)市(shi)建(jian)設破壞了(le)，排(pai)水(shui)(shui)(shui)系統更加脆弱。城(cheng)市(shi)建(jian)有的(de)大量地(di)下停(ting)車場、商場、立交橋(qiao)等(deng)微地(di)形(xing)有利于雨水(shui)(shui)(shui)積聚(ju)和洪(hong)澇的(de)形(xing)成，也(ye)是城(cheng)市(shi)洪(hong)澇為嚴重的(de)地(di)點。
　　
　　“城市(shi)的(de)(de)無序開發，排(pai)水系統不(bu)完善；城市(shi)洪澇監測預警薄弱，應急管(guan)理(li)體制不(bu)健(jian)全等(deng)，均(jun)是城市(shi)洪澇問(wen)題的(de)(de)重(zhong)要原因。”張建云說(shuo)。
　　
　　海綿城市應回(hui)歸問題導向
　　
　　氣候(hou)事件增多的趨勢，讓城市規劃(hua)開始(shi)研(yan)究，如何將(jiang)氣候(hou)變化領域的科學研(yan)究成(cheng)果引入城市規劃(hua)。
　　
　　清華同(tong)衡規劃設計研(yan)(yan)究院技術創(chuang)新副主任、生態城(cheng)市研(yan)(yan)究所所長鄒濤稱，正在研(yan)(yan)發(fa)氣候變化數(shu)據的(de)提取工具，我國的(de)城(cheng)市規劃應更多關注氣候事件的(de)增多趨勢，將“小概率事件”納(na)入(ru)研(yan)(yan)究范疇(chou)。
　　
　　這也是(shi)《城(cheng)(cheng)市(shi)適應(ying)氣候變化(hua)行動方案》的思路。這份由國家發改委、住建部聯合出(chu)臺的文件提出(chu)，要在城(cheng)(cheng)市(shi)相關規劃中(zhong)充分(fen)考慮氣候變化(hua)因(yin)素。
　　
　　其中，海(hai)綿(mian)城市被視為保障城市水(shui)、減少(shao)城市內澇(lao)問題的(de)(de)有效措施。目前，全國(guo)已有30個(ge)海(hai)綿(mian)城市建設試點城市。按照規劃，到2020年(nian)，城市建成區(qu)20%以上的(de)(de)面積達到目標要(yao)求；到2030年(nian)，城市建成區(qu)80%以上的(de)(de)面積達到目標要(yao)求。
　　
　　海綿城市總(zong)體(ti)(ti)方法具(ju)有整(zheng)體(ti)(ti)系(xi)統觀，但鄒(zou)濤發現(xian)，在(zai)具(ju)體(ti)(ti)應用(yong)(yong)環節，其設(she)計建設(she)過程中，更多(duo)強(qiang)(qiang)調(diao)的(de)是解決小尺(chi)(chi)度(du)的(de)大概(gai)(gai)率事件。如在(zai)地塊尺(chi)(chi)度(du)上廣(guang)泛應用(yong)(yong)的(de)“年徑流(liu)總(zong)量控制率”，其強(qiang)(qiang)調(diao)解決的(de)是地塊層面遇到大概(gai)(gai)率降(jiang)水(shui)(shui)事件時(shi)“不(bu)出問題”，但卻(que)不(bu)能說(shuo)明如何應對降(jiang)水(shui)(shui)這(zhe)類(lei)小概(gai)(gai)率事件。

    試點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)建設考核目標中，要(yao)求年(nian)徑流(liu)總量(liang)(liang)目標控制(zhi)率達到70%。據張建云介紹，這一概念其實是(shi)針對小(xiao)區域(yu)開發設計提出的(de)(de)，適(shi)用于(yu)小(xiao)區域(yu)措施的(de)(de)設計，不(bu)適(shi)合于(yu)區域(yu)、流(liu)域(yu)或整個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)雨水徑流(liu)控制(zhi)。而且，針對不(bu)同(tong)地理和氣候(hou)條件城(cheng)市(shi)(shi)，以及不(bu)同(tong)的(de)(de)季節，采用相同(tong)的(de)(de)年(nian)徑流(liu)總量(liang)(liang)目標控制(zhi)率是(shi)不(bu)科(ke)學(xue)的(de)(de)。
　　
　　“海綿城市(shi)建設若從微觀層(ceng)面出發，就是(shi)一種缺憾。因此我建議，要回歸‘流域管理’概念，這是(shi)一個結合城市(shi)功(gong)能的系統綜(zong)合的概念，不是(shi)單純水利部(bu)門(men)層(ceng)面的概念。”鄒濤建議。
　　
　　具體來(lai)說，要從區域大尺(chi)度層面(mian)，系統性地(di)探討和梳理城市地(di)表水、下(xia)墊面(mian)的(de)各種信息，從整體上梳理大概率(lv)事(shi)件和小概率(lv)事(shi)件的(de)管理目標和應(ying)對措施(shi)，在實現水土資源的(de)保護和利(li)用的(de)同時(shi)，實現城市應(ying)對氣(qi)候事(shi)件的(de)綜合能(neng)力(li)，使(shi)未來(lai)的(de)城市能(neng)夠(gou)更具“韌性”，能(neng)夠(gou)“游刃有余”地(di)應(ying)對和未來(lai)氣(qi)候事(shi)件帶來(lai)的(de)各類災害(hai)和風(feng)險。
　　
　　“現在的(de)海綿城市做法(fa)，受到國外研究低(di)影響開發措施(shi)的(de)影響比(bi)較大。其實水(shui)敏城市理(li)論、城市水(shui)系統管理(li)概念、流域管理(li)概念，都是(shi)極(ji)為重(zhong)要(yao)的(de)，需要(yao)在城市規劃(hua)層面引起重(zhong)視。”鄒濤說。
　　
　　除了缺少流域和城(cheng)市尺度的(de)控制性骨干措施建(jian)設，現(xian)(xian)有的(de)試點(dian)工作同時存在(zai)建(jian)設呈現(xian)(xian)過度工程化(hua)、盲從化(hua)、雷同化(hua)和景觀化(hua)的(de)問題。比如，張建(jian)云舉例稱，為(wei)滿足政府(fu)的(de)強制要求，開(kai)發商(shang)見縫(feng)插針式地建(jian)設一些零碎的(de)海(hai)綿體(ti)（小(xiao)(xiao)溝(gou)、小(xiao)(xiao)水(shui)池、小(xiao)(xiao)集水(shui)罐(guan)等(deng)），建(jian)設呈現(xian)(xian)碎片化(hua)，刻(ke)意為(wei)海(hai)綿而(er)海(hai)綿，難以(yi)解(jie)決(jue)實(shi)際問題。
　　
　　“海綿城市(shi)已經成(cheng)了(le)目標導(dao)向，而(er)不是問題(ti)導(dao)向，這是很遺憾的事(shi)。”鄒濤希望，參(can)與海綿城市(shi)建設的團隊，將解決問題(ti)擺在位，這樣才能真(zhen)正做到建成(cheng)海綿城市(shi)。