入(ru)夏以來(lai)，持續的強降雨(yu)令全國多個省市(shi)(shi)遭遇(yu)內澇。僅7月中下旬(xun)以來(lai)，甘(gan)肅、陜西、山西、河北、北京、天(tian)津等地(di)陸續迎來(lai)大(da)范(fan)圍暴雨(yu)天(tian)氣(qi)，城市(shi)(shi)內澇已(yi)經普(pu)遍(bian)影(ying)響(xiang)到城市(shi)(shi)正(zheng)常(chang)運轉和(he)人們的日常(chang)生(sheng)活。

據不完全統計，今(jin)年已經有79個城市出現內(nei)澇。業內(nei)分析認為(wei)，近年來各(ge)地(di)城市化建設中產生諸多弊病，例如(ru)河流(liu)、湖泊和濕地(di)被(bei)填埋占用、綠地(di)面積嚴重不足、城市地(di)面過度硬化等等。這些開發方式終造成當(dang)前許多城市面臨不同程度的(de)內(nei)澇威脅。

　　在此(ci)背景(jing)下(xia)，能(neng)夠大限度地實現雨(yu)水在城市區域的(de)積存、滲透和凈化，雨(yu)水資源的(de)利用和生(sheng)態(tai)環境(jing)保護的(de)“海綿城市”建設正日益受(shou)到重視(shi)。

　　國務(wu)院辦公廳2015年10月印發(fa)的(de)(de)(de)(de)《關于推(tui)進海(hai)綿(mian)(mian)城市建(jian)設的(de)(de)(de)(de)指導意見》提出，通(tong)過“海(hai)綿(mian)(mian)城市”建(jian)設，大限度地減少城市開發(fa)建(jian)設對生態(tai)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)影(ying)響，將70%的(de)(de)(de)(de)降雨就(jiu)地消(xiao)納和利用(yong)。

　　東興證券分析師楊若(ruo)木指出，“海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)從概念提(ti)出到試(shi)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)名單出臺(tai)僅(jin)用了一(yi)年半時間，進程遠(yuan)遠(yuan)快于市(shi)(shi)(shi)(shi)場預(yu)期”。2013年12月(yue)，海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)概念提(ti)出；隨后，財(cai)政(zheng)部、住(zhu)建(jian)部和水利部等發布開(kai)展財(cai)政(zheng)支持海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設試(shi)點工(gong)作的通知；2015年4月(yue)，批海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設試(shi)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)名單出爐。

　　2016年來(lai)，海(hai)(hai)(hai)綿城(cheng)市建(jian)設(she)進入政策密集(ji)發布(bu)(bu)期。2016年4月，福州、珠海(hai)(hai)(hai)、寧(ning)波、玉溪、大連、深圳、上(shang)海(hai)(hai)(hai)、慶陽、西寧(ning)、三亞(ya)、青島(dao)、固原、天津、北京等14個(ge)城(cheng)市入選批(pi)海(hai)(hai)(hai)綿城(cheng)市建(jian)設(she)試(shi)點(dian)城(cheng)市。另一方(fang)面(mian)，江西、甘肅、江蘇、安(an)徽、四川(chuan)、山東、吉林等多(duo)個(ge)省份也(ye)陸續公布(bu)(bu)推(tui)進海(hai)(hai)(hai)綿城(cheng)市建(jian)設(she)的實(shi)施意見及(ji)相(xiang)關工作(zuo)細則。例如，今年7月上(shang)旬，江西省住建(jian)廳下發通知，要求新(xin)建(jian)城(cheng)區、園(yuan)區和成(cheng)片(pian)開發區實(shi)施海(hai)(hai)(hai)綿城(cheng)市建(jian)設(she)。

　　針對海綿(mian)城(cheng)市(shi)建設規模(mo)，國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳(ting)提出的(de)目(mu)標是：“到(dao)2020年(nian)，城(cheng)市(shi)建成(cheng)區20%以上的(de)面積(ji)；到(dao)2030年(nian)，城(cheng)市(shi)建成(cheng)區80%以上的(de)面積(ji)達(da)到(dao)海綿(mian)城(cheng)市(shi)建設要(yao)求。”東(dong)興證券據此(ci)預計，到(dao)“十三五”末(mo)期，海綿(mian)城(cheng)市(shi)建設總投資將超萬(wan)(wan)億元。具體(ti)為，到(dao)2020年(nian)，總投資規模(mo)將達(da)到(dao)1.18萬(wan)(wan)億元1.77萬(wan)(wan)億元，到(dao)2030年(nian)，總投資規模(mo)將達(da)6.4萬(wan)(wan)億元9.6萬(wan)(wan)億元。

　　“未來海綿城市建設的(de)(de)政策扶植(zhi)力度(du)、總體投資(zi)規模、地方投資(zi)落(luo)實(shi)速度(du)都存在超(chao)預期的(de)(de)可能性。”楊若木說(shuo)。

　　他還認(ren)為(wei)，隨著(zhu)夏(xia)季(ji)暴雨(yu)造(zao)成的(de)“城(cheng)(cheng)市看海”現象常態化，內澇問題的(de)解決成為(wei)擺在各(ge)級政(zheng)府面前的(de)當務(wu)之(zhi)急。這為(wei)海綿城(cheng)(cheng)市建設提供了發(fa)展契機，隨著(zhu)相關政(zheng)策高密(mi)度落地，試點項目(mu)穩步推(tui)進，“十三(san)五”期間海綿城(cheng)(cheng)市萬億(yi)市場空間已經打開。