“讓城市(shi)像(xiang)海(hai)綿(mian)一樣吸水放水。”銀川(chuan)早在2016年《政(zheng)府工作報告》中，就明(ming)確承諾編制海(hai)綿(mian)城市(shi)專(zhuan)項規劃。2月6日，記者從(cong)銀川(chuan)市(shi)規劃管理局(ju)獲悉，編制歷時近(jin)一年的《銀川(chuan)市(shi)海(hai)綿(mian)城市(shi)專(zhuan)項規劃（2016-2030）》已通(tong)(tong)過市(shi)政(zheng)府專(zhuan)題會研(yan)究并原則性通(tong)(tong)過。

　　《銀(yin)川(chuan)市(shi)海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)專項規(gui)(gui)(gui)劃（2016-2030）》（以下(xia)簡稱“《規(gui)(gui)(gui)劃》”）直接的(de)受益者當然是生(sheng)活(huo)在(zai)這個城(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)的(de)每一個人。而《規(gui)(gui)(gui)劃》的(de)獲(huo)批，意味著銀(yin)川(chuan)將(jiang)(jiang)通過城(cheng)(cheng)市(shi)植被、濕地、坑塘、溪流(liu)的(de)保(bao)存和，減少城(cheng)(cheng)市(shi)熱島效應，人居環境將(jiang)(jiang)得到極(ji)大。未來，房前屋(wu)后各類雨水花園(yuan)、綠色陽臺、微(wei)型濕地、屋(wu)頂菜園(yuan)的(de)規(gui)(gui)(gui)劃建設，將(jiang)(jiang)為(wei)銀(yin)川(chuan)搭建宜居舒適(shi)的(de)“海(hai)(hai)綿(mian)社區”、“海(hai)(hai)綿(mian)廣場(chang)”、“海(hai)(hai)綿(mian)公園(yuan)”。

　　海綿城市建設銀川將改變什么？

　　銀(yin)川(chuan)(chuan)湖(hu)泊資源(yuan)豐富(fu)，但(dan)多(duo)(duo)年(nian)平(ping)均降雨(yu)量僅180.94毫米，多(duo)(duo)年(nian)平(ping)均蒸(zheng)發量1584.9毫米，屬于降雨(yu)量少(shao)蒸(zheng)發量多(duo)(duo)的(de)西北干旱城市(shi)。但(dan)同(tong)時，銀(yin)川(chuan)(chuan)城市(shi)防洪等(deng)級在國家防洪標準中屬于二等(deng)，又面臨著尷(gan)尬的(de)內(nei)澇(lao)(lao)風險，內(nei)澇(lao)(lao)嚴重影響市(shi)民的(de)正常生活。2006年(nian)7月14日(ri)(ri)、2012年(nian)7月29日(ri)(ri)、2016年(nian)7月24日(ri)(ri)……這些曾經被內(nei)澇(lao)(lao)困擾的(de)日(ri)(ri)子，讓(rang)市(shi)區大部分(fen)街道處于半癱瘓狀態，市(shi)區部分(fen)地(di)區出現停電，影響了(le)居民正常生活。而歷史內(nei)澇(lao)(lao)帶來的(de)水污染、水，也直(zhi)接(jie)影響了(le)銀(yin)川(chuan)(chuan)人賴以生活的(de)水環(huan)境。

　　享有“塞上湖城”美譽的銀(yin)川，如何利用好(hao)現有生態要(yao)素(su)和(he)排(pai)洪體(ti)系，緩解日益突出的水(shui)(shui)問題(ti)(ti)、水(shui)(shui)資(zi)源問題(ti)(ti)、水(shui)(shui)環境問題(ti)(ti)，成了銀(yin)川人共同(tong)面臨的問題(ti)(ti)。

　　2016年2月，銀川正式(shi)啟動《銀川市海綿(mian)城市專(zhuan)項(xiang)規劃（2016-2030）》，經過多次評(ping)審后修改，終于在近期經市政府專(zhuan)題會研究獲批。

　　海綿(mian)城市(shi)(shi)是新(xin)一代城市(shi)(shi)雨洪管理概念，是指(zhi)城市(shi)(shi)在適(shi)應環境變化(hua)和(he)應對(dui)雨水帶來(lai)的(de)自然災(zai)害等方面(mian)具有良好(hao)的(de)“彈性”，也可稱之(zhi)為“水彈性城市(shi)(shi)”。通(tong)用術語(yu)為“低影(ying)響開發雨水系統構(gou)建”。下(xia)雨時吸水、蓄(xu)水、滲水、凈(jing)水，需(xu)要時將蓄(xu)存的(de)水“釋放”并加以利用。

　　作為西北地區重要城(cheng)市(shi)，銀(yin)川市(shi)的(de)傳(chuan)統建(jian)設(she)(she)模式體(ti)量大，僅靠單(dan)一、粗放的(de)建(jian)設(she)(she)措施難(nan)以(yi)維(wei)持長(chang)遠(yuan)發展。海綿城(cheng)市(shi)規劃無疑為銀(yin)川改變(bian)城(cheng)市(shi)發展理念和建(jian)設(she)(she)模式，尋求了(le)新(xin)的(de)城(cheng)市(shi)發展思路(lu)。

　　《規(gui)劃》在(zai)城市(shi)防澇理念上實現(xian)了從末端轉向源頭、從快收(shou)快排轉向慢(man)排緩(huan)釋、從集中轉向分(fen)散的(de)“三個轉變”。未來，銀川將通過綠色屋(wu)頂、城市(shi)道路、透水(shui)鋪裝、下凹式綠地、蓄(xu)水(shui)池(chi)等(deng)設施，構建“滲、滯、蓄(xu)、凈(jing)、用、排”的(de)慢(man)排緩(huan)釋、自然生態的(de)海綿(mian)城市(shi)。

　　目前(qian)的水(shui)資源、水(shui)、水(shui)環境問(wen)題，將隨《銀川市海(hai)綿(mian)城市專項規(gui)劃（2016-2030）》理念(nian)的提出，逐漸得到緩解。

　　統籌生態用地排水銀川如何啟動“水密碼”？

　　市(shi)規劃(hua)管(guan)理(li)局(ju)局(ju)長沈愛紅在接(jie)受記(ji)者采訪時(shi)介紹：“海綿城(cheng)市(shi)不(bu)光(guang)是一(yi)(yi)種(zhong)工程技術(shu)措施，而是一(yi)(yi)種(zhong)規劃(hua)建設理(li)念(nian)，這(zhe)種(zhong)理(li)念(nian)是一(yi)(yi)種(zhong)對生態(tai)環(huan)境低(di)干擾的理(li)念(nian)，它(ta)是對原來城(cheng)市(shi)建設模式的反思(si)。

　　另一方面(mian)，它是(shi)一項工程措施。”

　　按(an)照這樣的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境低干擾理念，《銀(yin)(yin)川(chuan)(chuan)市(shi)(shi)海綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)專項規劃（2016-2030）》按(an)照“西防(fang)水、中理水、東(dong)治水，留(liu)住天上(shang)水，用好(hao)黃河(he)水，保(bao)護地下(xia)水，多元利用中水”的(de)舉(ju)措，從城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)層面，將(jiang)銀(yin)(yin)川(chuan)(chuan)海綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)功能(neng)(neng)分(fen)區分(fen)為六類，即(ji)海綿(mian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)育區、海綿(mian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)涵養區、海綿(mian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)緩沖區、海綿(mian)功能(neng)(neng)提升區、海綿(mian)功能(neng)(neng)強化(hua)區和海綿(mian)功能(neng)(neng)優化(hua)區。根據海綿(mian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)分(fen)區考(kao)慮買(mai)房置業，對(dui)于市(shi)(shi)民而(er)言(yan)將(jiang)是一(yi)個不錯的(de)參考(kao)。

　　沈(shen)愛紅說：“今后新建(jian)小區(qu)，會結合低(di)洼地(di)(di)帶(dai)建(jian)一些(xie)(xie)綠地(di)(di)，綠地(di)(di)具有(you)(you)下雨吸水(shui)儲(chu)水(shui)的能(neng)力(li)，在(zai)沒有(you)(you)水(shui)時具有(you)(you)吸水(shui)放水(shui)的能(neng)力(li)。在(zai)一些(xie)(xie)老舊小區(qu)，通過增(zeng)強截污納管(guan)、分流改(gai)造、低(di)影(ying)響開發建(jian)設和河(he)道生態等工程改(gai)造，讓小區(qu)具備吸水(shui)儲(chu)水(shui)的能(neng)力(li)。”

　　《規(gui)劃》確定(ding)了德勝(sheng)組團(tuan)、興慶(qing)區(qu)(qu)西(xi)北(bei)部(bu)(bu)、興慶(qing)區(qu)(qu)東部(bu)(bu)、望遠組團(tuan)、金鳳(feng)區(qu)(qu)東北(bei)部(bu)(bu)、金鳳(feng)區(qu)(qu)中(zhong)北(bei)部(bu)(bu)、金鳳(feng)區(qu)(qu)南部(bu)(bu)、西(xi)夏(xia)區(qu)(qu)北(bei)部(bu)(bu)、西(xi)夏(xia)區(qu)(qu)中(zhong)部(bu)(bu)、西(xi)夏(xia)區(qu)(qu)南部(bu)(bu)在內的十(shi)(shi)個(ge)海綿城市規(gui)劃分(fen)區(qu)(qu)。這(zhe)十(shi)(shi)個(ge)分(fen)區(qu)(qu)也同時被確定(ding)為十(shi)(shi)大(da)徑(jing)流污染(ran)控制區(qu)(qu)，未來這(zhe)些(xie)區(qu)(qu)域將結合(he)“三舊(jiu)”改(gai)造，新、改(gai)、擴建(jian)項目達(da)到(dao)“海綿性指標”要求，通過公園綠地建(jian)設，增加(jia)雨(yu)水(shui)蓄、滯空間。同時，這(zhe)些(xie)區(qu)(qu)域將陸(lu)續完(wan)善排(pai)水(shui)次支管網、新建(jian)雨(yu)水(shui)泵(beng)站和污水(shui)泵(beng)站，完(wan)善溝渠整治，逐漸(jian)緩解排(pai)水(shui)現狀。

　　按(an)照國務院指導(dao)意見，海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設應將70%的降(jiang)雨就地(di)消納和利用，到2020年城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建成(cheng)區(qu)(qu)的20%以(yi)上區(qu)(qu)域需達(da)標，到2030年城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建成(cheng)區(qu)(qu)80%以(yi)上的面(mian)積(ji)需達(da)標。按(an)照這一(yi)指導(dao)意見，《銀川市(shi)(shi)海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)專項(xiang)規劃（2016-2030）》在三區(qu)(qu)范(fan)圍內選取了3個片區(qu)(qu)作(zuo)為(wei)海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)近期(qi)建設的啟(qi)(qi)動區(qu)(qu)，啟(qi)(qi)動面(mian)積(ji)計劃達(da)到37.16平方千米(mi)。

　　從規劃(hua)(hua)圖上，記者(zhe)看到西(xi)夏(xia)(xia)區(qu)(qu)啟動區(qu)(qu)面積約10.95平方千(qian)米，以麗子園南(nan)街(jie)為界分為東西(xi)兩(liang)個片區(qu)(qu)。通過(guo)新、改(gai)、擴建(jian)(jian)項目，未(wei)來幾年這一片區(qu)(qu)年徑(jing)流總量(liang)將(jiang)控制在(zai)85%。西(xi)夏(xia)(xia)區(qu)(qu)北京西(xi)路以北地(di)塊尚待開發，未(wei)來將(jiang)按照(zhao)新建(jian)(jian)區(qu)(qu)，優先保護自然生態(tai)基礎，將(jiang)海綿城(cheng)市(shi)開發建(jian)(jian)設(she)的理念逐漸(jian)融(rong)入規劃(hua)(hua)、設(she)計中。

　　金(jin)鳳區(qu)啟動區(qu)面(mian)積約(yue)15.25平方千米(mi)，分為四個子片(pian)區(qu)。未來(lai)將通過(guo)城(cheng)市植被(bei)、濕(shi)地(di)、坑塘、溪流的(de)保(bao)存和(he)，將年徑(jing)流總量(liang)控(kong)制目標控(kong)制在(zai)85%-90%。唐徠渠以(yi)西，親水南大街(jie)以(yi)東，賀(he)蘭山中(zhong)路以(yi)南，長城(cheng)中(zhong)路以(yi)北地(di)塊和(he)寶(bao)湖及周邊(bian)居住區(qu)，將成為 建設規劃區(qu)域(yu)。

　　興(xing)慶區(qu)啟動(dong)區(qu)面積約10.96平方千米，分(fen)為(wei)六個子片區(qu)。未(wei)來(lai)將(jiang)通過增強截污納(na)管、分(fen)流(liu)改造、低影響開發(fa)建(jian)設和河道生態，將(jiang)年徑流(liu)總量目標控(kong)制在70%-90%。唐(tang)徠(lai)渠以(yi)東，民族街(jie)以(yi)西，長城(cheng)(cheng)路(lu)以(yi)北，賀(he)蘭山路(lu)以(yi)南，屬于興(xing)慶區(qu)西部(bu)海(hai)綿性能較差的老城(cheng)(cheng)區(qu)，未(wei)來(lai)將(jiang)是舊城(cheng)(cheng)改造的 實施區(qu)域(yu)。

　　讓城市自由吸水放水銀川近期將如何行動？

　　《規劃》將(jiang)舊城(cheng)(cheng)區和新(xin)城(cheng)(cheng)區部分區域，以(yi)及歐(ou)陸經典小區、鳳凰公園、麗(li)子園街，確定為(wei)海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)規劃建(jian)設(she)示范區。

　　研究人員將舊(jiu)(jiu)城(cheng)區海(hai)綿(mian)城(cheng)市示范區選在興慶區中(zhong)部，位于鳳凰街以東，湖濱西(xi)街以南，進(jin)寧街以西(xi)，新(xin)華西(xi)街以北，約91.8公頃。這一片區將通(tong)過(guo)建(jian)設透(tou)水(shui)鋪裝、綠(lv)色(se)屋(wu)頂、雨水(shui)花園、下凹(ao)式(shi)綠(lv)地達到海(hai)綿(mian)城(cheng)市建(jian)設指標。這一區域(yu)上世紀六七十年(nian)代建(jian)設的(de)(de)排水(shui)管道仍在使用中(zhong)，陳舊(jiu)(jiu)的(de)(de)排水(shui)系統將得(de)到統一改造。

　　新城(cheng)區(qu)海綿城(cheng)市(shi)示范區(qu)選(xuan)在金鳳區(qu)中(zhong)部，位(wei)于親水(shui)大街以(yi)東，賀蘭山(shan)中(zhong)路以(yi)南，正源北(bei)街以(yi)西，北(bei)京中(zhong)路以(yi)北(bei)，面(mian)積約500公(gong)頃。這一(yi)示范區(qu)未來將規劃新建雨水(shui)系統。

　　研究人員以金鳳區歐(ou)陸經(jing)典花園為例，規(gui)劃(hua)了生態型雨水口、下沉綠地、透水鋪裝、雨水花園等設計，這些規(gui)劃(hua)將為小區營造舒適(shi)、有彈性的海綿(mian)體。

　　通過一系列研究，研究人(ren)員為(wei)示范區規劃建設(she)明(ming)確了海綿改造的主要技術(shu)措施，并劃定了近期 建設(she)的海綿型建筑小區、海綿型道路、海綿型綠地與廣場(chang)、需的河湖水(shui)系生態以及排水(shui)設(she)施的改造和建設(she)。

　　在三(san)個啟(qi)動區(qu)內，金鳳區(qu)分(fen)散(san)(san)設置(zhi)調(diao)蓄(xu)(xu)(xu)設施共(gong)(gong)59處(chu)。西(xi)夏(xia)區(qu)分(fen)散(san)(san)設置(zhi)調(diao)蓄(xu)(xu)(xu)設施共(gong)(gong)37處(chu)。興(xing)慶(qing)區(qu)分(fen)散(san)(san)設置(zhi)調(diao)蓄(xu)(xu)(xu)設施共(gong)(gong)27處(chu)。《規劃》確(que)定了(le)調(diao)蓄(xu)(xu)(xu)設施需要改造的(de)(de)小(xiao)區(qu)、公共(gong)(gong)建(jian)筑核工業倉儲等項目。未來幾年，也許您所在的(de)(de)小(xiao)區(qu)附近也許就設置(zhi)了(le)調(diao)蓄(xu)(xu)(xu)設施。

　　到2020年，下沉式綠地、生物滯留(liu)帶(dai)、雨水花(hua)園將(jiang)逐漸應(ying)用(yong)于海綿型道(dao)路(lu)(lu)建設(she)中(zhong)。《規劃(hua)》明確了示范區(qu)內需(xu)要改造的市政道(dao)路(lu)(lu)，新建改造道(dao)路(lu)(lu)計劃(hua)達到107.26千米，將(jiang)逐漸實現海綿型道(dao)路(lu)(lu)的效果(guo)。

　　海(hai)綿型綠地(di)與廣場主要分布在興慶區(qu)、金鳳區(qu)和西夏區(qu)，計劃到2020年(nian)改(gai)造公園7座(zuo)，新(xin)建公園3座(zuo)，改(gai)造廣場一(yi)處，這些海(hai)綿型綠地(di)廣場將成為城(cheng)市重(zhong)要的吸水(shui)蓄水(shui)片(pian)區(qu)。

　　未來，透水(shui)(shui)(shui)鋪裝(zhuang)、綠(lv)色屋(wu)頂、下沉式綠(lv)地(di)、生(sheng)物滯留設施、滲(shen)透塘、滲(shen)井、濕(shi)塘、雨水(shui)(shui)(shui)濕(shi)地(di)、蓄水(shui)(shui)(shui)池、雨水(shui)(shui)(shui)桶(tong)、植草(cao)溝等(deng)海綿體將逐漸應用(yong)(yong)在(zai)城(cheng)市建設中(zhong)，海綿型(xing)建筑、海綿小(xiao)區、海綿型(xing)道路、海綿型(xing)綠(lv)地(di)、海綿型(xing)廣場將走入銀(yin)川人的(de)(de)生(sheng)活(huo)中(zhong)。水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態、水(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)綜(zong)合管(guan)控和利用(yong)(yong)，將為(wei)銀(yin)川人帶來宜居舒適的(de)(de)生(sheng)活(huo)環(huan)(huan)境，城(cheng)市生(sheng)態環(huan)(huan)境、城(cheng)市小(xiao)氣候(hou)也將隨著海綿城(cheng)市建設逐漸得到。