海綿城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，作為(wei)新一(yi)代城(cheng)市(shi)(shi)(shi)雨洪(hong)管(guan)理概念的(de)載體(ti)，是指在適應環境變(bian)化和(he)應對雨水(shui)帶(dai)來的(de)自然災害等(deng)方面具有良好“彈性(xing)”的(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，也可稱之(zhi)為(wei)“水(shui)彈性(xing)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”。這一(yi)概念早(zao)于(yu)上(shang)世紀90年代提出并應用，帶(dai)來一(yi)種新的(de)雨水(shui)管(guan)理思想(xiang)與(yu)技(ji)術體(ti)系。與(yu)以往主要依(yi)靠修建(jian)管(guan)渠、泵站(zhan)等(deng)設(she)施來排水(shui)的(de)傳統理念相比(bi)，海綿城(cheng)市(shi)(shi)(shi)實現了(le)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)理念的(de)新突破。

海綿城市的由來

　　改革(ge)開放(fang)以來，我國(guo)城市(shi)數量(liang)從1978年(nian)的193個增(zeng)加到2014年(nian)的658個，城鎮(zhen)化率達到54.77%，城市(shi)已成為人們生(sheng)產生(sheng)活的主要組(zu)成部分。與此同時(shi)，城市(shi)也(ye)面(mian)臨(lin)資源短缺、環境(jing)污染加重、生(sheng)態系統退化等一系列問(wen)題，其中又以城市(shi)水(shui)問(wen)題表現(xian)得為突出(chu)。

　　水(shui)(shui)問題(ti)。一方面(mian)，受“重地上、輕地下(xia)”等習(xi)慣思維(wei)的(de)影響(xiang)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)排水(shui)(shui)設(she)施建設(she)不足，“逢雨(yu)必澇”成為城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)頑疾。據統(tong)計，30多年來(lai)，全國62%的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發生過水(shui)(shui)澇。另一方面(mian)，傳統(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)到(dao)處都是水(shui)(shui)泥硬地面(mian)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠地等“軟(ruan)地面(mian)”在豎向設(she)計上又(you)高于硬地面(mian)，雨(yu)水(shui)(shui)下(xia)滲量很小(xiao)，也未預留雨(yu)水(shui)(shui)滯留和儲蓄的(de)空間，容易造成積水(shui)(shui)內澇，更嚴重的(de)是阻礙地下(xia)水(shui)(shui)補給，造成地下(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)位(wei)下(xia)降，形成漏(lou)斗區。

　　水(shui)(shui)(shui)生態問題。傳(chuan)統城(cheng)(cheng)市建設使得大量湖河水(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)、濕地等(deng)城(cheng)(cheng)市水(shui)(shui)(shui)域受到(dao)侵(qin)蝕。同時，城(cheng)(cheng)市河、湖等(deng)水(shui)(shui)(shui)岸被大量水(shui)(shui)(shui)泥硬化，人為割裂了水(shui)(shui)(shui)與(yu)土壤、水(shui)(shui)(shui)與(yu)水(shui)(shui)(shui)之間的(de)自(zi)然聯系(xi)(xi)，導致水(shui)(shui)(shui)的(de)自(zi)然循(xun)環被干擾，水(shui)(shui)(shui)生物多樣性(xing)減(jian)少(shao)，水(shui)(shui)(shui)生態系(xi)(xi)統被破壞。

　　水短缺問題。很多城(cheng)(cheng)市降雨量充沛，但卻存(cun)在著季(ji)節(jie)性(xing)(xing)缺水、區(qu)域性(xing)(xing)缺水等(deng)問題。其中一個原(yuan)因在于城(cheng)(cheng)市的自然調蓄空間大(da)(da)量被擠占，人工蓄水設施又(you)不足(zu)，導致大(da)(da)量雨水白(bai)白(bai)流走。

　　由此可見，建設“海綿城(cheng)(cheng)市(shi)”就是要系統地解決城(cheng)(cheng)市(shi)水、水資(zi)源、水環境問題，減少城(cheng)(cheng)市(shi)洪澇(lao)災(zai)害，緩(huan)解城(cheng)(cheng)市(shi)水資(zi)源短缺(que)問題，城(cheng)(cheng)市(shi)水質量和水環境，調(diao)節小氣候、恢復(fu)生(sheng)物多(duo)樣性，形成人(ren)與自然(ran)和諧相處的生(sheng)態(tai)環境。

　　海綿城(cheng)市有哪些

　　顧名思義，海綿城市(shi)寓意城市(shi)像海綿一樣，有(you)降雨時，能(neng)吸收、存(cun)蓄、滲透、凈(jing)化雨水(shui)(shui)(shui)，補充地下水(shui)(shui)(shui)、調節水(shui)(shui)(shui)循(xun)環；干(gan)旱缺水(shui)(shui)(shui)時，有(you)條件將蓄存(cun)的水(shui)(shui)(shui)釋放出來并加以利用，從而讓水(shui)(shui)(shui)在城市(shi)中的遷(qian)移活動(dong)更加自(zi)(zi)然(ran)(ran)，實現“自(zi)(zi)然(ran)(ran)積(ji)存(cun)、自(zi)(zi)然(ran)(ran)滲透、自(zi)(zi)然(ran)(ran)凈(jing)化”三大功能(neng)。

　　2015年4月，住房和城鄉建設(she)部(bu)、財(cai)政部(bu)、水利部(bu)公布(bu)了(le)批16個海綿城市(shi)(shi)(shi)建設(she)試點(dian)(dian)(dian)名單(dan)：遷(qian)安(an)(an)、白城、鎮江、嘉興、池州(zhou)、廈門、萍鄉、濟(ji)南、鶴壁、武漢、常德、南寧(ning)(ning)、重慶、遂寧(ning)(ning)、貴安(an)(an)新區和西咸新區，這16個城市(shi)(shi)(shi)將(jiang)獲得財(cai)政補(bu)貼10多億元(yuan)，用于海綿城市(shi)(shi)(shi)建設(she)。2016年4月22日，“2016年海綿城市(shi)(shi)(shi)試點(dian)(dian)(dian)競爭性評審”會(hui)議產生了(le)批14個海綿城市(shi)(shi)(shi)試點(dian)(dian)(dian)城市(shi)(shi)(shi)，分(fen)別(bie)是(shi)：福州(zhou)、珠(zhu)海、寧(ning)(ning)波、玉溪、大連(lian)、深圳、上(shang)海、慶陽、西寧(ning)(ning)、三亞、青島、固原、天津、北京。此次海綿城市(shi)(shi)(shi)建設(she)試點(dian)(dian)(dian)城市(shi)(shi)(shi)申報成功后，財(cai)政將(jiang)對試點(dian)(dian)(dian)城市(shi)(shi)(shi)給予專(zhuan)項資金補(bu)助(zhu)，一定3年。具體補(bu)助(zhu)數額(e)按城市(shi)(shi)(shi)規(gui)模分(fen)檔確定，直轄市(shi)(shi)(shi)每年6億元(yuan)，省(sheng)會(hui)城市(shi)(shi)(shi)每年5億元(yuan)，其他城市(shi)(shi)(shi)每年4億元(yuan)。

“海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”的(de)本質是(shi)改(gai)(gai)變傳(chuan)(chuan)統城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)理(li)念。傳(chuan)(chuan)統城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)模式的(de)出發(fa)點(dian)是(shi)戰(zhan)勝自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)、改(gai)(gai)造自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)，結果(guo)造成嚴重的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)病和(he)生(sheng)態危機；“海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”則(ze)是(shi)順應自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)、尊重自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)的(de)低影(ying)響(xiang)發(fa)展(zhan)模式。在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)排(pai)水(shui)上，傳(chuan)(chuan)統城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)模式是(shi)以(yi)(yi)“快速排(pai)除”和(he)“末端集中”控制(zhi)為主，而“海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”以(yi)(yi)“慢排(pai)緩(huan)釋(shi)”和(he)“源(yuan)頭分(fen)散”控制(zhi)為主，追求城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人水(shui)和(he)諧(xie)。因此(ci)，海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)能充分(fen)發(fa)揮城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠地(di)、道路(lu)、水(shui)系(xi)等對(dui)雨水(shui)吸納、蓄滲(shen)和(he)緩(huan)釋(shi)作用，有(you)效緩(huan)解城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)內澇，削減(jian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)徑流(liu)污染(ran)負(fu)荷，節約水(shui)資源(yuan)，保護和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)態環境(jing)。在“海(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)中，唯(wei)有(you)積極探索(suo)“海(hai)綿(mian)”理(li)念，讓(rang)(rang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)學會(hui)“呼吸”，才能讓(rang)(rang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)回歸自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)，使(shi)水(shui)源(yuan)得以(yi)(yi)涵養，使(shi)田園得以(yi)(yi)保存。