隨著連日來的暴(bao)雨侵襲(xi)，許(xu)多城(cheng)市陸續開啟了(le)“看海(hai)”模式，不少(shao)市民呼吁需積(ji)極改造、完善城(cheng)市排水系統(tong)。與此同時，為城(cheng)市積(ji)水和(he)內(nei)澇問題，替代傳統(tong)“快排模式”的“海(hai)綿城(cheng)市”建設也被寄予厚望。

　　據了解，“海綿城市”的概念提出以后(hou)，我國相應試點(dian)城市建設投資(zi)方案也陸(lu)續出臺，國家財(cai)政還通(tong)過專項資(zi)金助力投資(zi)，政策(ce)從到地(di)方不斷落地(di)和細化。目前，我國已有(you)兩批(pi)共３０個城市作為試點(dian)，“海綿城市”項目已覆蓋(gai)多(duo)數省份，其(qi)推廣也在飛(fei)速進行中。

　　顧名思(si)義，“海綿(mian)(mian)城(cheng)市”就是(shi)城(cheng)市能(neng)夠像海綿(mian)(mian)一樣(yang)，在適應環境變化和(he)應對自(zi)然(ran)災(zai)害等(deng)方面具(ju)有良好的“彈性(xing)”，下雨(yu)時(shi)吸水(shui)、蓄水(shui)、滲(shen)水(shui)、凈水(shui)，需要時(shi)將蓄存的水(shui)“釋放”并(bing)加(jia)以利用(yong)。簡單來(lai)說，建設“海綿(mian)(mian)城(cheng)市”不僅可以增強城(cheng)市或土地的雨(yu)澇調蓄能(neng)力，同(tong)時(shi)還將大限度地自(zi)然(ran)水(shui)文循(xun)環，提升用(yong)水(shui)效率。

　　從(cong)全球來看，德國、日(ri)本(ben)和英國是較早開展雨水資(zi)源利用和管(guan)理的(de)(de)國家，經過多年的(de)(de)發展，已(yi)取得了較為豐(feng)富(fu)的(de)(de)實(shi)踐經驗(yan)。

　　德(de)國(guo)：技術支撐與法規保障并舉

　　德國的(de)(de)海(hai)綿城市建設位居(ju)世界前列，不僅有(you)成熟的(de)(de)建設技(ji)術，同(tong)時還有(you)相對(dui)完善的(de)(de)法規(gui)和政策體系進行保障(zhang)。據了(le)解(jie)，在(zai)技(ji)術層面，１９８９年(nian)(nian)《雨(yu)水(shui)利用(yong)設施(shi)標(biao)準(zhun)》是“代”雨(yu)水(shui)利用(yong)技(ji)術成熟的(de)(de)標(biao)志，１９９２年(nian)(nian)出現了(le)“代”雨(yu)水(shui)利用(yong)技(ji)術，２１世紀初形成了(le)“第(di)三代”雨(yu)水(shui)利用(yong)技(ji)術及相關的(de)(de)標(biao)準(zhun)。

　　德(de)國目前主要的(de)城(cheng)市(shi)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)利用(yong)方式有３種(zhong)：一是(shi)屋(wu)面(mian)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)蓄系(xi)統。收集(ji)的(de)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)經簡單處理后(hou)，達(da)到(dao)雜用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)標準，主要用(yong)于家庭(ting)、公共場所(suo)和(he)(he)企業的(de)非飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)，如(ru)街區公寓(yu)的(de)廁(ce)所(suo)沖洗和(he)(he)庭(ting)院澆灑。二是(shi)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)截(jie)污(wu)與滲(shen)(shen)透(tou)系(xi)統。道(dao)路雨(yu)(yu)(yu)洪(hong)通(tong)過(guo)(guo)下水(shui)(shui)(shui)道(dao)排(pai)入沿途(tu)大型蓄水(shui)(shui)(shui)池(chi)或通(tong)過(guo)(guo)滲(shen)(shen)透(tou)補充地(di)下水(shui)(shui)(shui)。德(de)國城(cheng)市(shi)街道(dao)雨(yu)(yu)(yu)洪(hong)管道(dao)口均(jun)設有截(jie)污(wu)掛(gua)籃(lan)，以攔(lan)截(jie)雨(yu)(yu)(yu)洪(hong)徑流攜帶的(de)污(wu)染物。城(cheng)市(shi)地(di)面(mian)使用(yong)可滲(shen)(shen)透(tou)地(di)磚，以減小徑流。三(san)是(shi)生態小區雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)利用(yong)系(xi)統。小區沿著排(pai)水(shui)(shui)(shui)道(dao)修建可滲(shen)(shen)透(tou)淺溝，表(biao)面(mian)植(zhi)有草皮，供雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)徑流時下滲(shen)(shen)。超(chao)過(guo)(guo)滲(shen)(shen)透(tou)能力的(de)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)則進入雨(yu)(yu)(yu)洪(hong)池(chi)或人工濕地(di)，作為水(shui)(shui)(shui)景或繼續下滲(shen)(shen)。

　　在(zai)法(fa)規政(zheng)(zheng)策層面，德國聯邦水(shui)(shui)法(fa)政(zheng)(zheng)策導向是優(you)化生(sheng)態環境、保(bao)(bao)(bao)持生(sheng)態平(ping)衡，對自然環境的(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護和水(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)可(ke)持續(xu)利(li)用提出明晰的(de)(de)(de)(de)要求。１９９５年(nian)德國頒(ban)布了《室外排水(shui)(shui)溝(gou)和排水(shui)(shui)管道標準(zhun)》，提出通過雨水(shui)(shui)收集系統(tong)盡可(ke)能地減少(shao)公共地區建筑(zhu)物(wu)底(di)層發(fa)生(sheng)洪(hong)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)危險性。１９９６年(nian)，在(zai)聯邦水(shui)(shui)法(fa)的(de)(de)(de)(de)補充條款中增(zeng)加了“水(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)可(ke)持續(xu)利(li)用”理(li)念，強(qiang)調(diao)“為了保(bao)(bao)(bao)證水(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)利(li)用效率(lv)，要避免排水(shui)(shui)量(liang)增(zeng)加”，實現“排水(shui)(shui)量(liang)零增(zeng)長”。此外，德國對水(shui)(shui)資源實施統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)管理(li)制度(du)，即(ji)由水(shui)(shui)務局(ju)統(tong)一(yi)管理(li)與水(shui)(shui)務有關的(de)(de)(de)(de)全部事項，并(bing)以市場(chang)模(mo)式運(yun)作，接受社會的(de)(de)(de)(de)監督。

　　日本：建立地下蓄(xu)水池(chi)系統

　　雖然(ran)日(ri)本降雨充沛，但(dan)卻是(shi)一個人均水資源稀缺的國家。在此情況下，加(jia)大水資源利(li)用效率也(ye)是(shi)日(ri)本所面臨的重要問(wen)題(ti)，對(dui)于雨水的收集利(li)用，日(ri)本政(zheng)府也(ye)十分重視。

　　早在１９８０年日(ri)本建(jian)設(she)省就(jiu)開(kai)(kai)始推行雨(yu)(yu)水(shui)(shui)貯留滲透計劃(hua)(hua)。該計劃(hua)(hua)通(tong)過補充涵養地下水(shui)(shui)、復活泉水(shui)(shui)、恢復河流，了生態環(huan)境。為(wei)減(jian)小城(cheng)市(shi)(shi)開(kai)(kai)發對雨(yu)(yu)水(shui)(shui)的影(ying)響，日(ri)本政府規定每開(kai)(kai)發１公頃(qing)土地設(she)立５００立方米的雨(yu)(yu)洪(hong)調(diao)蓄區。１９９２年頒布的“代城(cheng)市(shi)(shi)下水(shui)(shui)總(zong)體規劃(hua)(hua)”正式(shi)將雨(yu)(yu)水(shui)(shui)滲溝(gou)、滲塘及透水(shui)(shui)地面作(zuo)為(wei)城(cheng)市(shi)(shi)總(zong)體規劃(hua)(hua)的組成部分，要求新建(jian)和改建(jian)的大型公共建(jian)筑群設(she)置雨(yu)(yu)水(shui)(shui)就(jiu)地下滲設(she)施。

　　據(ju)了(le)(le)解，地(di)下蓄(xu)(xu)水(shui)池系(xi)統是東京及其(qi)周邊(bian)地(di)區(qu)主要治水(shui)模(mo)式(shi)。地(di)下蓄(xu)(xu)水(shui)池的(de)存在，極大(da)地(di)減少(shao)了(le)(le)地(di)面被淹的(de)幾率。目(mu)前，日本(ben)高的(de)“東京晴空塔(ta)”就設計了(le)(le)地(di)下蓄(xu)(xu)水(shui)池系(xi)統，其(qi)蓄(xu)(xu)水(shui)池能儲存７０００噸雨水(shui)，可用(yong)(yong)作消(xiao)防(fang)用(yong)(yong)水(shui)，作為應急生(sheng)活(huo)用(yong)(yong)水(shui)時(shi)可供(gong)應東京墨(mo)田區(qu)２３萬人(ren)使(shi)用(yong)(yong)一天。

　　在(zai)雨水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用方(fang)面(mian)，日本的具體技術措施(shi)還包(bao)括：降(jiang)低(di)操(cao)場、綠地、公園、花(hua)壇、樓(lou)間空地的地面(mian)高(gao)程；在(zai)停車(che)場、廣場鋪設(she)透(tou)水(shui)(shui)(shui)(shui)路面(mian)或(huo)碎(sui)石路面(mian)，并(bing)建(jian)設(she)滲水(shui)(shui)(shui)(shui)井，加速雨水(shui)(shui)(shui)(shui)滲流(liu)；在(zai)東京、大(da)阪等(deng)特大(da)城(cheng)市建(jian)設(she)地下河將(jiang)低(di)洼(wa)地區雨水(shui)(shui)(shui)(shui)導入地下河；在(zai)城(cheng)市上游側修(xiu)建(jian)分洪水(shui)(shui)(shui)(shui)路；在(zai)城(cheng)市河道狹窄(zhai)處修(xiu)筑旁通水(shui)(shui)(shui)(shui)道；在(zai)低(di)洼(wa)處建(jian)設(she)大(da)型泵站(zhan)排水(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)。

　　此(ci)外，日(ri)本(ben)還對雨水(shui)利(li)(li)用(yong)(yong)實行補(bu)(bu)助(zhu)金(jin)制度(du)。例如，１９９５年１０月，墨田區實施了(le)給家庭和公司利(li)(li)用(yong)(yong)雨水(shui)提(ti)供補(bu)(bu)貼的制度(du)，一立(li)方米以(yi)下的雨水(shui)罐可補(bu)(bu)貼一半(ban)費用(yong)(yong)（上限是４萬日(ri)元(yuan)），地下大規(gui)模儲水(shui)槽(cao)高補(bu)(bu)貼１００萬日(ri)元(yuan)，中等規(gui)模的儲水(shui)槽(cao)可補(bu)(bu)貼３０萬日(ri)元(yuan)。以(yi)此(ci)雨水(shui)利(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)術的應(ying)用(yong)(yong)以(yi)及雨水(shui)資(zi)源化。

　　英國：鼓(gu)勵建(jian)造雨水收集系(xi)統

　　為有效解(jie)決(jue)日(ri)益緊迫(po)的水資源短(duan)缺(que)問(wen)題，提升城(cheng)市排水能(neng)力，英國政(zheng)府積(ji)極鼓勵在(zai)居民家(jia)中、商業建(jian)筑設立雨水收集利用(yong)系統(tong)。

　　英國政府通過(guo)《住房建筑管理規(gui)定》等法律規(gui)定，進一(yi)步家庭雨(yu)水回收系統的(de)普及(ji)。

　　２００６年開始，英(ying)國(guo)政府針對新(xin)建(jian)房(fang)(fang)屋設(she)立１到(dao)６級(ji)(ji)的(de)(de)評(ping)估體(ti)系，要求(qiu)所有的(de)(de)新(xin)建(jian)房(fang)(fang)屋少達到(dao)３級(ji)(ji)以上(shang)的(de)(de)可(ke)持續利用標(biao)準才能獲得開工許可(ke)，而(er)其中重(zhong)要的(de)(de)提(ti)升等級(ji)(ji)方式之一(yi)就是建(jian)立雨(yu)水回(hui)收系統。２０１５年之后，英(ying)國(guo)政府為更有針對性控制(zhi)水資源(yuan)利用效(xiao)率，要求(qiu)單一(yi)住房(fang)(fang)單元的(de)(de)居民(min)每天設(she)計用水量不超過１２５升，這(zhe)也使(shi)得居民(min)建(jian)立雨(yu)水回(hui)收系統的(de)(de)積極性大幅提(ti)升。

　　英國雨(yu)水再(zai)利用管理協會的(de)數據顯示，近年來，很(hen)多英國家庭(ting)開始使用雨(yu)水收集系統，其造價一(yi)般在１５００英鎊３０００英鎊之間，收集后的(de)雨(yu)水主要用于(yu)滿足家庭(ting)灌溉、洗(xi)衣等(deng)非(fei)飲(yin)用水需(xu)要。

　　除了(le)家庭以(yi)外(wai)(wai)，英國還(huan)大(da)力推動大(da)型(xing)市政(zheng)建(jian)(jian)(jian)筑和(he)(he)商業建(jian)(jian)(jian)筑的(de)雨(yu)(yu)水利(li)用。倫(lun)敦(dun)奧林匹克公(gong)園(yuan)內的(de)主體建(jian)(jian)(jian)筑和(he)(he)林地在建(jian)(jian)(jian)設過(guo)程中(zhong)就(jiu)建(jian)(jian)(jian)立(li)了(le)完善(shan)的(de)雨(yu)(yu)水收集系統，通過(guo)回(hui)收雨(yu)(yu)水和(he)(he)廢水再利(li)用等方(fang)式，占地２２５公(gong)頃的(de)土(tu)地所有灌溉用水完全來自于雨(yu)(yu)水和(he)(he)經(jing)過(guo)處理的(de)中(zhong)水。此外(wai)(wai)，公(gong)園(yuan)還(huan)將(jiang)回(hui)收的(de)雨(yu)(yu)水和(he)(he)中(zhong)水供給周邊居(ju)民(min)。